近日，省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《深化省級財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），發(fā)揮財政資金集中力量辦大事的重要作用，有針對性地部署創(chuàng)新鏈，助推江西科技事業(yè)發(fā)展。

一、政策背景

黨的二十大報告指出“提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力”，對財政科技經(jīng)費(fèi)投入效能提出了更高要求。2023年全國財政工作會議提出，“研究深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，同時進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保障下放的自主權(quán)接得住、管得好”。省委和省政府對此高度重視，將深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革列入省委全面深化改革委員會十大改革攻堅行動，及省政府工作報告年度重點(diǎn)任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，省財政廳聯(lián)合省科技廳開展了改革專題調(diào)研，經(jīng)反復(fù)修改論證，起草形成了《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為三個部分：

第一部分是總體要求，闡釋了省級財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革的指導(dǎo)思想，提出了“集中力量強(qiáng)基礎(chǔ)、整合資源求突破、聚焦目標(biāo)提績效、精準(zhǔn)管理優(yōu)服務(wù)”四條基本原則。

第二部分是主要措施，從“集中力量支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)”“整合資源支持江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建”“聚焦重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究和科技人才”“深化改革支持科技經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理”等四個方面提出17條措施。

第三部分是保障措施，明確了推動改革落地見效的責(zé)任分工，及項目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管責(zé)任。

三、特色亮點(diǎn)

（一）支持方式更加完善。首次系統(tǒng)提出了國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平實(shí)驗室體系的支持方式；對績效突出的項目提出了滾動支持方式等。

（二）科研屬性更加突出。探索自然科學(xué)基金聯(lián)動支持機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；探索實(shí)施特別重大專項試點(diǎn)，每項安排3000萬元左右資金支持，著力突破一批“1269”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。

（三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加清晰。支持全社會研發(fā)投入攻堅，提出了“建立以企業(yè)為主導(dǎo)的項目實(shí)施機(jī)制”“企業(yè)牽頭或參與的項目不低于70%”“對研發(fā)投入成效明顯的設(shè)區(qū)市給予獎勵”等一系列舉措，促進(jìn)科技支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）人才激勵更加有力。激勵高層次領(lǐng)軍人才，對我省獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的項目，按國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1:1獎勵；培育職業(yè)早期青年科技人才，設(shè)立專項資金，給予20萬元/人非競爭、自由探索類科研經(jīng)費(fèi)支持。

（五）經(jīng)費(fèi)管理更加精準(zhǔn)。按照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”原則，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌；明確了不考核科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度，省級預(yù)算單位可根據(jù)科研活動實(shí)際需要辦理部門預(yù)算調(diào)劑；同時，強(qiáng)化項目績效導(dǎo)向，充分運(yùn)用信息化手段加大監(jiān)督力度。