大由鄉(xiāng)水南村民自治章程

總  則

第一條  為切實把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理 民主”的社會主義新農(nóng)村，提高本村“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，特制定本村規(guī)民約 (以下簡稱規(guī)約)。

第二條  本規(guī)約具有村委與居民、居民與居民的契約性質(zhì)，對全體村民具有相同的約束力，居住在本村的外來人參照執(zhí)行本規(guī)約。

      村民行為規(guī)范

第三條   全體村民要自覺學(xué)法、知法、守法,嚴(yán)禁偷盜、吸毒、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物和聚眾賭博，自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，做到遵紀(jì)守法,誠實守信。

第四條   不得無故非訪、越級上訪和纏訪;鄰里糾紛，原則上不出本組，協(xié)商不能解決的可申請村“兩委”調(diào)解，也可依法向人民法院起訴。不得以各種借口煽動群眾到國家機(jī)關(guān)、村民委員會辦公地、他人住宅等起哄搗亂、鬧事、制造事端。

第五條   要建立正常的人際關(guān)系，不搞家族幫派和不得以多欺少，不參加任何反動組織、邪教活動。

第六條   提倡文明新風(fēng)，移風(fēng)易俗，嚴(yán)禁利用迷信活動造謠惑眾騙取財物。提倡婚事新辦、喪事簡辦、神事不辦。嚴(yán)禁上墳焚香、燒紙、燃香燭、放鞭炮，破除陳規(guī)舊俗，反對大操大辦，提倡"請客不收禮”。

第七條   村民之間不得無端因事謾罵，無理取鬧，打架斗毆，酗酒滋事，侮辱、誹謗他人;不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由;嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

第八條   愛護(hù)公共財產(chǎn)，不在公路上設(shè)置障礙，不損毀、移動指示和警示標(biāo)志，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。如有損壞，照價賠償。

第九條   要樹立綠化、美化、凈化的衛(wèi)生意識。認(rèn)真執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，不得亂倒垃圾,亂扔果皮雜物,亂排污水等行為，保證房前屋后和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生,不在公共道路、公共空坪、村民文化活動場所等公共區(qū)域堆放建材、垃圾、雜物、農(nóng)具、柴草等，并不亂搭亂建。

第十條  要尊師重教，法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受義務(wù)教育，輟學(xué)者由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)勸其返學(xué)。

第十一條  提倡勤勞致富，反對好逸惡勞、好吃懶做行為。全體村民應(yīng)當(dāng)踴躍參與積極配合支持公益事業(yè)建設(shè)及項目實施，不得無理取鬧、漫天要價、阻礙項目正常實施。

第十二條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)做好未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。要管好自己飼養(yǎng)的家禽家畜，防止家禽家畜四處游走排泄污染環(huán)境;家禽家畜損害他人農(nóng)作物、財產(chǎn)甚至人身安全的，主人要負(fù)責(zé)賠償。

第十三條  家庭用火做到人離火滅，對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，不得亂拉亂接電線。排除各種火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)后，要及時向村委會和鄉(xiāng)政府報警并組織中青年進(jìn)行撲救。

第十四條  不得將易燃易爆物品堆放在戶內(nèi)、村內(nèi);不準(zhǔn)在房前屋后、院內(nèi)外堆放柴草;柴草應(yīng)在相對獨立的安全地點進(jìn)行規(guī)范堆放。

第十五條  教育家人遵守交通安全法律法規(guī)，不得無證駕駛、農(nóng)用車載人、酒后駕駛、超速駕駛等交通違法行為，做到不乘坐無證經(jīng)營、無牌無照車輛，不乘坐存在安全隱患的車輛。

第十六條  堅持婚姻自由、反對包辦干涉;夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動，共同管理家庭財產(chǎn)，反對家庭暴力和性別歧視:遵守倫理道德，不得破壞他人婚姻家庭。

第十七條  父母、繼父母有撫養(yǎng)教育自己未成年子女、繼子女、養(yǎng)子女的義務(wù)，子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。自子女應(yīng)尊重老人，承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)，不得以任何形式遺棄或虐待老人。

第十八條  不得毀林開荒和亂砍、偷伐林木及在野外用火。

第十九條  認(rèn)真執(zhí)行國土規(guī)劃管理法律法規(guī)，不違章搭建豬牛欄、雜物間、鐵皮棚，及時拆除破敗的附屬房屋。

                      對違反規(guī)約的處理

第二十條 凡違反本規(guī)約，除觸犯有關(guān)法律應(yīng)由政府有關(guān)部門實施行政處罰和司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外，村民委員會有權(quán)根據(jù)客觀事實和本規(guī)約規(guī)定，酌情對行為人作出相應(yīng)的處理決定。

第二十一條  違反規(guī)約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。視情節(jié)輕重承擔(dān)責(zé)任方式主要有:一、批評教育;二、違約行為以“黑榜”形式向全體村民公示或通報;三、恢復(fù)原狀或賠償損失;四、小額經(jīng)濟(jì)處罰;五、提供公益勞動補(bǔ)償損失;六、暫停享受上級優(yōu)惠政策和村集體福利。

附則

第二十二條  本規(guī)約經(jīng)各村民小組戶代表會議討論協(xié)商，并于2019年10月26日經(jīng)村民代表會議通過，自公布之日起施行。

第二十三條  本規(guī)約由村民委員會負(fù)責(zé)解釋。規(guī)約條款與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

村民會議評議內(nèi)容：

一、村民會議職責(zé)；

二、制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；

三、審議村民委員會年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；

四、選舉村民委員會主任、副主任、委員；

五、罷免村民委員會成員；

六、決定涉及全村村民的重大事項；

七、授權(quán)村代表會議決定的事項；

八、選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。

九、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會議討論決定的涉及村民的其他事項。

第十一條：召開村會議應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民，會后公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。

第十二條：本村年滿十八周歲的村民可參加村民代表的推選，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第十三條：村民代表由村民小組召開本組村民會議推選產(chǎn)生，每個小組推選三名村代表。

第十四條：村民代表會議由村民委員會主持召開，村民代表會議召開應(yīng)有應(yīng)到會的三分之二以上代表到會，會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，方有效。

第十五條：村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民，會后應(yīng)公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督。

第十六條：村民代表會議的職責(zé)：依村民會議授權(quán)決定本村重大事項。

第十七條：村民代表出席村民代表會議會前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。

第十八條：村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第十九條：村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成，由本村年滿十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任，村民委員會成員中應(yīng)有婦女參加，其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定進(jìn)行。

第二十條：村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，其成員接受村民會議的評議。

第二十一條：

村民委員會的職責(zé)

一、依照憲法和法律，在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利；

二、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)；

三、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安；

四、向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

五、支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)，尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益；

六、管理村級土地和公共財產(chǎn)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

七、協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，對刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教；

八、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民履行法定的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育、普及科技知識，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

第二十三條：村民委員會下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計劃生育等委員會，村民應(yīng)積極支持委員會開展工作。

對治保會作出的治安部署如巡邏防控等，村民要大力支持。

在人民調(diào)解委員會組織調(diào)解的過程中，雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。

第二十四條：村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律，抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會治安、計劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。

村務(wù)公開監(jiān)督小組及村財務(wù)理財小組

第二十五條：村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

第二十六條：

村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：

一、向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況；

二、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，程序是否規(guī)范；

三、聽取村民對村務(wù)公開的投訴，調(diào)查村民反映的問題，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應(yīng)督促村委員會重新公布，也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問。

四、對村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

第二十七條：村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。

第二十八條：村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會相同。

第二十九條：成立民主理財小組，其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生，任期與本屆村委會相同，其職責(zé)是對村財務(wù)及村級企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。

第三十條：村務(wù)財務(wù)公開，由村民選舉產(chǎn)生的村財務(wù)理財小組負(fù)責(zé)，每季度上墻公布一次。

村務(wù)處理程序

第三十一條：涉及村民利益的事項遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案，村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨支部、村委會組織實施。

第三十二條：凡提交村民會議或村代表會議討論決定的事項，會前應(yīng)向村或村民代表公告，廣泛征求意見；會后應(yīng)及時公布結(jié)果；凡決定事項的實施情況，應(yīng)及時公布，自覺接受監(jiān)督。

第三十三條：村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制，必須經(jīng)村民會議通過。村民小組的公共財產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定，應(yīng)經(jīng)本小組村民會議決定。

第三十四條：村級公益事業(yè)，由村民會議一事一議，凡通過的，村民應(yīng)支持和參與。

第三十五條：對村黨支部成員、村民委員會成員、會計、出納實行任期、離任審計，審計工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。

附  則

第三十六條：本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》，依法正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù)，遵紀(jì)守法，講文明、講禮貌，誠實信用，勤勞致富、科學(xué)致富，共同建設(shè)一個社會安定、村民和睦、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。

水南村村民委員會  

2022年12月1日