大由鄉(xiāng)水南村民自治章程
總 則
第一條 為切實把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理 民主”的社會主義新農(nóng)村,提高本村“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”能力和水平,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定,特制定本村規(guī)民約 (以下簡稱規(guī)約)。
第二條 本規(guī)約具有村委與居民、居民與居民的契約性質(zhì),對全體村民具有相同的約束力,居住在本村的外來人參照執(zhí)行本規(guī)約。
村民行為規(guī)范
第三條 全體村民要自覺學(xué)法、知法、守法,嚴(yán)禁偷盜、吸毒、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物和聚眾賭博,自覺維護(hù)社會秩序和公共安全,不擾亂公共秩序,不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù),做到遵紀(jì)守法,誠實守信。
第四條 不得無故非訪、越級上訪和纏訪;鄰里糾紛,原則上不出本組,協(xié)商不能解決的可申請村“兩委”調(diào)解,也可依法向人民法院起訴。不得以各種借口煽動群眾到國家機(jī)關(guān)、村民委員會辦公地、他人住宅等起哄搗亂、鬧事、制造事端。
第五條 要建立正常的人際關(guān)系,不搞家族幫派和不得以多欺少,不參加任何反動組織、邪教活動。
第六條 提倡文明新風(fēng),移風(fēng)易俗,嚴(yán)禁利用迷信活動造謠惑眾騙取財物。提倡婚事新辦、喪事簡辦、神事不辦。嚴(yán)禁上墳焚香、燒紙、燃香燭、放鞭炮,破除陳規(guī)舊俗,反對大操大辦,提倡"請客不收禮”。
第七條 村民之間不得無端因事謾罵,無理取鬧,打架斗毆,酗酒滋事,侮辱、誹謗他人;不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由;嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。
第八條 愛護(hù)公共財產(chǎn),不在公路上設(shè)置障礙,不損毀、移動指示和警示標(biāo)志,不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。如有損壞,照價賠償。
第九條 要樹立綠化、美化、凈化的衛(wèi)生意識。認(rèn)真執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制,不得亂倒垃圾,亂扔果皮雜物,亂排污水等行為,保證房前屋后和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生,不在公共道路、公共空坪、村民文化活動場所等公共區(qū)域堆放建材、垃圾、雜物、農(nóng)具、柴草等,并不亂搭亂建。
第十條 要尊師重教,法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證子女接受義務(wù)教育,輟學(xué)者由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)勸其返學(xué)。
第十一條 提倡勤勞致富,反對好逸惡勞、好吃懶做行為。全體村民應(yīng)當(dāng)踴躍參與積極配合支持公益事業(yè)建設(shè)及項目實施,不得無理取鬧、漫天要價、阻礙項目正常實施。
第十二條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)做好未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù),給他人造成損害的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。要管好自己飼養(yǎng)的家禽家畜,防止家禽家畜四處游走排泄污染環(huán)境;家禽家畜損害他人農(nóng)作物、財產(chǎn)甚至人身安全的,主人要負(fù)責(zé)賠償。
第十三條 家庭用火做到人離火滅,對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查,損壞的要請電工及時修理、更新,不得亂拉亂接電線。排除各種火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)后,要及時向村委會和鄉(xiāng)政府報警并組織中青年進(jìn)行撲救。
第十四條 不得將易燃易爆物品堆放在戶內(nèi)、村內(nèi);不準(zhǔn)在房前屋后、院內(nèi)外堆放柴草;柴草應(yīng)在相對獨立的安全地點進(jìn)行規(guī)范堆放。
第十五條 教育家人遵守交通安全法律法規(guī),不得無證駕駛、農(nóng)用車載人、酒后駕駛、超速駕駛等交通違法行為,做到不乘坐無證經(jīng)營、無牌無照車輛,不乘坐存在安全隱患的車輛。
第十六條 堅持婚姻自由、反對包辦干涉;夫妻地位平等,共同承擔(dān)家務(wù)勞動,共同管理家庭財產(chǎn),反對家庭暴力和性別歧視:遵守倫理道德,不得破壞他人婚姻家庭。
第十七條 父母、繼父母有撫養(yǎng)教育自己未成年子女、繼子女、養(yǎng)子女的義務(wù),子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。自子女應(yīng)尊重老人,承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù),不得以任何形式遺棄或虐待老人。
第十八條 不得毀林開荒和亂砍、偷伐林木及在野外用火。
第十九條 認(rèn)真執(zhí)行國土規(guī)劃管理法律法規(guī),不違章搭建豬牛欄、雜物間、鐵皮棚,及時拆除破敗的附屬房屋。
對違反規(guī)約的處理
第二十條 凡違反本規(guī)約,除觸犯有關(guān)法律應(yīng)由政府有關(guān)部門實施行政處罰和司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外,村民委員會有權(quán)根據(jù)客觀事實和本規(guī)約規(guī)定,酌情對行為人作出相應(yīng)的處理決定。
第二十一條 違反規(guī)約,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。視情節(jié)輕重承擔(dān)責(zé)任方式主要有:一、批評教育;二、違約行為以“黑榜”形式向全體村民公示或通報;三、恢復(fù)原狀或賠償損失;四、小額經(jīng)濟(jì)處罰;五、提供公益勞動補(bǔ)償損失;六、暫停享受上級優(yōu)惠政策和村集體福利。
附則
第二十二條 本規(guī)約經(jīng)各村民小組戶代表會議討論協(xié)商,并于2019年10月26日經(jīng)村民代表會議通過,自公布之日起施行。
第二十三條 本規(guī)約由村民委員會負(fù)責(zé)解釋。規(guī)約條款與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。
村民會議評議內(nèi)容:
一、村民會議職責(zé);
二、制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約;
三、審議村民委員會年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;
四、選舉村民委員會主任、副主任、委員;
五、罷免村民委員會成員;
六、決定涉及全村村民的重大事項;
七、授權(quán)村代表會議決定的事項;
八、選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。
九、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會議討論決定的涉及村民的其他事項。
第十一條:召開村會議應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
第十二條:本村年滿十八周歲的村民可參加村民代表的推選,但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十三條:村民代表由村民小組召開本組村民會議推選產(chǎn)生,每個小組推選三名村代表。
第十四條:村民代表會議由村民委員會主持召開,村民代表會議召開應(yīng)有應(yīng)到會的三分之二以上代表到會,會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,方有效。
第十五條:村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后應(yīng)公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
第十六條:村民代表會議的職責(zé):依村民會議授權(quán)決定本村重大事項。
第十七條:村民代表出席村民代表會議會前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。
第十八條:村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第十九條:村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成,由本村年滿十八周歲以上的有選舉權(quán)的村民擔(dān)任,村民委員會成員中應(yīng)有婦女參加,其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定進(jìn)行。
第二十條:村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,其成員接受村民會議的評議。
第二十一條:
村民委員會的職責(zé)
一、依照憲法和法律,在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動,直接行使民主權(quán)利;
二、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè);
三、調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安;
四、向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;
五、支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益;
六、管理村級土地和公共財產(chǎn),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
七、協(xié)助有關(guān)部門,對被依法剝奪政治權(quán)利進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督,對刑釋改教人員進(jìn)行安置幫教;
八、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,教育和推動村民履行法定的義務(wù),愛護(hù)公共財產(chǎn),維護(hù)村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育、普及科技知識,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
第二十三條:村民委員會下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計劃生育等委員會,村民應(yīng)積極支持委員會開展工作。
對治保會作出的治安部署如巡邏防控等,村民要大力支持。
在人民調(diào)解委員會組織調(diào)解的過程中,雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。
第二十四條:村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律,抓好經(jīng)濟(jì)文化、公益事業(yè)、社會治安、計劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。
村務(wù)公開監(jiān)督小組及村財務(wù)理財小組
第二十五條:村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。
第二十六條:
村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé):
一、向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況;
二、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學(xué),程序是否規(guī)范;
三、聽取村民對村務(wù)公開的投訴,調(diào)查村民反映的問題,確有內(nèi)容遺漏或者不真實的,應(yīng)督促村委員會重新公布,也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問。
四、對村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問,村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。
第二十七條:村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。
第二十八條:村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會相同。
第二十九條:成立民主理財小組,其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生,任期與本屆村委會相同,其職責(zé)是對村財務(wù)及村級企業(yè)的收支情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審核。
第三十條:村務(wù)財務(wù)公開,由村民選舉產(chǎn)生的村財務(wù)理財小組負(fù)責(zé),每季度上墻公布一次。
村務(wù)處理程序
第三十一條:涉及村民利益的事項遵循以下決策程序:由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案,村黨支部統(tǒng)一受理議案,并召集村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議,研究提出具體意見或建議;由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定;由村黨支部、村委會組織實施。
第三十二條:凡提交村民會議或村代表會議討論決定的事項,會前應(yīng)向村或村民代表公告,廣泛征求意見;會后應(yīng)及時公布結(jié)果;凡決定事項的實施情況,應(yīng)及時公布,自覺接受監(jiān)督。
第三十三條:村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制,必須經(jīng)村民會議通過。村民小組的公共財產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定,應(yīng)經(jīng)本小組村民會議決定。
第三十四條:村級公益事業(yè),由村民會議一事一議,凡通過的,村民應(yīng)支持和參與。
第三十五條:對村黨支部成員、村民委員會成員、會計、出納實行任期、離任審計,審計工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。
附 則
第三十六條:本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》,依法正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù),遵紀(jì)守法,講文明、講禮貌,誠實信用,勤勞致富、科學(xué)致富,共同建設(shè)一個社會安定、村民和睦、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。
水南村村民委員會
2022年12月1日