山下村位于屏山村東南部，距縣城約17公里，全村總面積6.9平方公里，共有10個(gè)村民小組，有耕地947畝（含旱地208.7畝），林地5630畝，全村農(nóng)戶共432戶1362人。屬縣重點(diǎn)幫扶村。截至目前，全村共有脫貧戶及“三類人員”66戶263人，其中脫貧戶60戶243人，“三類人員”6戶20人，“三類人員”已消除風(fēng)險(xiǎn)3戶10人，未消除風(fēng)險(xiǎn)3戶10人。按照中央及省、市、縣工作部署，2022年第二季度，山下村繼續(xù)保持政策穩(wěn)定、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，在持續(xù)做好“三業(yè)提升”的基礎(chǔ)上，緊扣住房保障這一重點(diǎn)，大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并取得階段性成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“四個(gè)不摘”

（一）落實(shí)責(zé)任不敷衍。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作統(tǒng)領(lǐng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作要求。成立以駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、駐村干部、村干部為成員的鄉(xiāng)村振興工作組。落實(shí)“包村指揮長(zhǎng)”制度、建立每周專題研究調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并將習(xí)近平總書(shū)記最新指示、講話，相關(guān)重要會(huì)議精神、文件列入村干部例會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。擰緊駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶干部多級(jí)一體責(zé)任鏈條。

（二）保持政策不脫節(jié)。深入貫徹中央及省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，保持各項(xiàng)幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合村情實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)積極謀劃申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。2022年，全村共申報(bào)項(xiàng)目8個(gè)515.03萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)400萬(wàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工廠房建設(shè)（與長(zhǎng)江等村合建），涉及村莊整治（水渠硬化、入戶道、余坪硬化）項(xiàng)目7個(gè)115.03萬(wàn)，已批復(fù)項(xiàng)目1個(gè)新屋組水渠硬化19.5萬(wàn)元。

（三）結(jié)對(duì)幫扶不松勁。建立駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、駐村干部督導(dǎo)、村干部包片工作機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，實(shí)現(xiàn)村書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”。嚴(yán)格落實(shí)每周五幫扶日制度，推行三段式工作法。今年來(lái)，山下村鄉(xiāng)村振興工作站配備信息錄入員一名，鎮(zhèn)村及縣行政審批局安排17名干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。

（四）狠抓監(jiān)管不懈怠。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)每月下發(fā)的考評(píng)工作要點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確分工責(zé)任到人。村書(shū)記對(duì)村干部幫扶情況負(fù)責(zé)，幫扶單位第一書(shū)記對(duì)幫扶單位干部幫扶情況負(fù)責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全村幫扶工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。工作不到位，駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談提醒，造成不良影響的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律政務(wù)處分。同時(shí)，工作落實(shí)情況作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、筑牢返貧防線，密切關(guān)注“三類人員”

（一）三線并行強(qiáng)摸排。一是農(nóng)戶申報(bào)。利用村務(wù)公開(kāi)群、政策宣傳欄等載體，加大防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶自主申報(bào)二維碼宣傳力度，方便群眾自主申報(bào)。二是干部摸排。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，結(jié)合疫情防控、社會(huì)綜治工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化全面排查，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象。三是信息比對(duì)。針對(duì)縣各行業(yè)部門信息對(duì)比分析反饋的預(yù)警信息，對(duì)支出驟增或收入驟減家庭進(jìn)行上戶核實(shí)，積極構(gòu)建群眾申報(bào)、干部摸排、數(shù)據(jù)比對(duì)“三線并行”監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（二）三級(jí)聚力重研判。一是村級(jí)研判。建立定期調(diào)度機(jī)，及時(shí)上戶核實(shí)，每周進(jìn)行一次三類人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報(bào)鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)對(duì)象，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調(diào)查組復(fù)核，通過(guò)上戶調(diào)查、查閱資料、走訪群眾等形式，全面摸清重點(diǎn)人員綜合情況。三是縣級(jí)反饋。對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)比對(duì)反饋信息進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢(shì)，符合條件的按程序及時(shí)上報(bào)，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。 今年以來(lái)，全村共識(shí)別擬納入三類人員1戶4人。         

（三）三項(xiàng)舉措求實(shí)效。一是明確幫扶干部。村里三類人員統(tǒng)一由駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記、駐村干部、第一書(shū)記具體幫扶，壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任。二是制定幫扶計(jì)劃。對(duì)所有三類人員情況進(jìn)行梳理，因戶施策制定后續(xù)幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)幫扶著力點(diǎn)。三是落實(shí)幫扶舉措。有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位、交通補(bǔ)貼、介紹務(wù)工信息等幫扶措施；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)開(kāi)展扶志扶智；對(duì)突發(fā)嚴(yán)重困難的，落實(shí)臨時(shí)救助、幫助申請(qǐng)防貧保險(xiǎn)等。

三、突出“三業(yè)”提升，激發(fā)動(dòng)力有溫度

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶強(qiáng)根基。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2022年發(fā)展煙葉45畝、白蓮200余畝、早稻270畝。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)作用，全村10名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共帶動(dòng)脫貧戶55戶，戶均增收2000余元。全年光伏資金共11.6萬(wàn)元，主要用于村級(jí)公益性崗位、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、愛(ài)心超市、村級(jí)小型公益事業(yè)等。

（二）就業(yè)幫扶激活力。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)，實(shí)施技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動(dòng)就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)五輪驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，山下村搶抓節(jié)日返鄉(xiāng)重要時(shí)機(jī)，通過(guò)微信公眾號(hào)、印發(fā)宣傳單、上戶動(dòng)員等方式，加大務(wù)工政策及崗位宣傳力度。積極組織脫貧戶及三類人員參與現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、企業(yè)務(wù)工環(huán)境參觀等活動(dòng)，因人送崗，提升就業(yè)。今年來(lái)，全村幫扶對(duì)象在園區(qū)務(wù)工12人。并開(kāi)發(fā)環(huán)境保潔員、生態(tài)護(hù)林員、就業(yè)扶貧專崗等公益性崗位，安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)13人。全村轉(zhuǎn)移就業(yè)外出務(wù)工人員286人，其中脫貧勞動(dòng)力121人，目前已申報(bào)交通補(bǔ)貼13人金額0.64萬(wàn)元。組織動(dòng)員農(nóng)戶參與就業(yè)技能培訓(xùn)3人。   

  （三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)保障。結(jié)合脫貧戶自身?xiàng)l件及發(fā)展意愿，做好幫扶規(guī)劃，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)開(kāi)設(shè)店鋪、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)等方式增加經(jīng)濟(jì)收入。大力宣傳推廣“農(nóng)業(yè)振興信貸通”，對(duì)有發(fā)展需求的脫貧戶進(jìn)行全面摸排，通過(guò)政府貼息形式，解決脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)中的資金難題，幫助其增收致富。截至目前，2022年全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興貸11戶54.9萬(wàn)元。

四、圍繞住房安全，解決問(wèn)題有速度

（一）全面開(kāi)展摸排。提高政治站位，通過(guò)鎮(zhèn)村干部例會(huì)傳達(dá)上級(jí)文件精神和工作部署，從思想上高度重視住房突出問(wèn)題整治工作，筑牢底線意識(shí)。同時(shí)，突出防范重點(diǎn)，整合地質(zhì)災(zāi)害巡查員、村民小組長(zhǎng)、駐隊(duì)村干部等人員力量，下沉一線進(jìn)行摸排，堅(jiān)持常態(tài)巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，防止住房安全問(wèn)題的發(fā)生。

（二）突出農(nóng)民主體。多方位加強(qiáng)宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作。不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)以拆促修的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節(jié)性生產(chǎn)用房、雜物間，對(duì)新建房屋統(tǒng)一規(guī)范面積和房屋風(fēng)格，突出農(nóng)民群眾在農(nóng)村房屋整治、環(huán)境提升中的主體地位。

（三）抓實(shí)問(wèn)題整改。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的房屋因戶施策制定整改舉措。對(duì)摸排出的無(wú)維修加固保留價(jià)值的危舊土坯房及危舊附屬房予以全面拆除。今年5月份以來(lái)，共拆除危舊土坯房或危舊附屬房5處。剩余1處無(wú)法拆除的廳堂，已設(shè)置安全警示牌，督促提醒宗族盡快予以修繕。

五、推進(jìn)政策落實(shí)，成效鞏固有力度

（一）安全飲水潤(rùn)民心。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程和小型飲水工程，實(shí)現(xiàn)全村全覆蓋，每年開(kāi)展水質(zhì)鑒定，確保水源水質(zhì)安全，農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%.

（二）健康幫扶減支出。落實(shí)“四道保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，推行重大疾病專項(xiàng)免費(fèi)治療和慢性病門診審批制度，村級(jí)衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）教育幫扶拔窮根。落實(shí)義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”，確保脫貧學(xué)生不輟學(xué)。全面梳理脫貧戶家庭子女就學(xué)情況并建立基本信息臺(tái)賬，全面落實(shí)寄宿生補(bǔ)貼、非寄宿生補(bǔ)助、中職助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”等教育幫扶政策，著力解決脫貧學(xué)子家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。全村無(wú)因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）兜底幫扶守底線。嚴(yán)格按照“村民申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象，推動(dòng)低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并建全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保“應(yīng)保盡保、一戶不少”。6月份，全村低保人口40戶71人（其中農(nóng)村低保37戶68人，城市低保3戶3人）。特困供養(yǎng)對(duì)象3戶3人，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放25人0.264萬(wàn)元。

（五）社會(huì)幫扶聚合力。健全脫貧激勵(lì)機(jī)制和反向約來(lái)機(jī)制，充分發(fā)揮“五老”作用、制定村規(guī)民約、建立紅白理事會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐站、豐富群眾精神文化生活。依托愛(ài)心扶貧超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治、實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志并舉，截至目前，開(kāi)展愛(ài)心超市積分兌換評(píng)比3次。探索推進(jìn)消費(fèi)幫扶、深入排查因疫情影響脫貧戶及“三類人員”家庭農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況、建立了消費(fèi)扶貧目錄清單，動(dòng)員幫扶單位、幫扶干部、多渠道幫扶銷售農(nóng)產(chǎn)品。

六、匯聚攻堅(jiān)合力，有效銜接鄉(xiāng)村振興

（一）能人帶動(dòng)鍛造強(qiáng)勁引擎。全面落實(shí)縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計(jì)劃”工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)一工作機(jī)制”、積極開(kāi)展“三請(qǐng)三回”，把外出的鄉(xiāng)土人才請(qǐng)回來(lái)；把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來(lái)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、目前、全村培育創(chuàng)業(yè)政富帶頭人10名。

（二）“三個(gè)顧問(wèn)”筑牢人才支撐。發(fā)揮好“法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)”三個(gè)顧問(wèn)作用，通過(guò)普法宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解等形式提升普法實(shí)效、促進(jìn)社會(huì)和諧；通過(guò)提供農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等方面的技術(shù)服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)：通過(guò)指導(dǎo)村里完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)管理、增強(qiáng)基層組織內(nèi)生動(dòng)力。

（三）移風(fēng)易俗弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化扶志感恩教育，發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”作用，開(kāi)展“道德講堂”、普法宣傳座談會(huì)等系列宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；組織開(kāi)展朗讀比賽、象棋比賽，豐富群眾精神文化生活；推進(jìn)移風(fēng)易俗，做好“請(qǐng)客不收禮”后半篇文章，倡導(dǎo)“節(jié)儉辦宴席”。貫徹落實(shí)《屏山鎮(zhèn)開(kāi)展喪事簡(jiǎn)辦移風(fēng)易俗工作實(shí)施方案》文件精神，發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)賢在治理厚葬薄養(yǎng)、大操大辦中的模范帶頭作用，簡(jiǎn)化喪葬禮儀程序，反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，減輕群眾負(fù)擔(dān)。   

（四）環(huán)境整治建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全域開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治、落實(shí)了環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、組建工作隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建立河道綜合整治管理機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施“清潔家園”工程，落實(shí)“門前三包”，開(kāi)展“文明清潔戶”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范戶”評(píng)比活動(dòng)，建立全民參與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。