山下村位于屏山鎮(zhèn)東南部，國土面積6.99平方公里，村委會距圩鎮(zhèn)2公里，距縣城17公里。轄10個村民小組，有耕地947畝，林地5630畝，總人口432戶1362人。主要產(chǎn)業(yè)為煙葉、白蓮、水稻、翻秋花生、生豬、土雞等。屬“十三五”脫貧村、鄉(xiāng)村振興縣級重點村，駐村幫扶單位為石城縣行政審批局。截至目前，山下村共有建檔立卡脫貧戶53戶204人，三類人員15戶60人（其中已消除風險5戶18人，未消除風險10戶42人）。2022年村級集體經(jīng)濟收入34.79萬元（其中自營自建項目15.44萬元，光伏資金13.69萬元，店面租金2.22萬元，其他煙葉返還、村級發(fā)展水稻種植收入等3.44萬元），2023年村集體經(jīng)濟收入有望達到35萬元以上。按照中央、省、市、縣工作決策部署，山下村繼續(xù)保持政策穩(wěn)定，堅持“四個不摘”，鞏固“一收入兩不愁三保障”成果，提高村民認可度，狠抓政策保障落實，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項工作有效落實并取得階段性成果。

一、提高政治站位，三方發(fā)力共擔責

（一）高位推動強調度，主體責任有擔當。嚴格落實五級書記鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，組織幫扶干部學習黨的二十大精神、2023年中央一號文件、主題教育以及習近平總書記在江西考察和在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，將習近平總書記重要指示、講話，相關重要會議精神、文件列入每月學習的重要內容，壓實村兩委主體責任。

（二）接續(xù)扶持重造血，精準幫扶有成果。選優(yōu)配強村“兩委”成員，全面落實村黨組織書記、主任“一肩挑”。調優(yōu)配強干部隊伍，建立村級后備干部隊伍，選好用好管好鄉(xiāng)村黨組織領頭人。全面落實鄉(xiāng)村振興掛點幫扶工作部署，堅持幫扶干部每周幫扶日工作制度，推行“三段式”工作法，切實加強對駐村工作隊的日常管理。今年山下村配備了一名信息錄入員，幫扶單位共安排14名干部開展結對幫扶，實現(xiàn)對脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。

二、緊盯四大保障，政策落實穩(wěn)成果

（一）守住底線、教育幫扶斷窮根。加強與教育部門溝通聯(lián)系，全面梳理幫扶對象家庭子女就學情況并建立基本信息臺賬，積極爭取落實寄宿補貼、“雨露計劃”等教育幫扶政策。扎實開展控輟保學行動，著力解決脫貧學子家庭教育經(jīng)濟負擔，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。山下村累計落實2023年春季“雨露計劃”申報、撥付13人次、1.95萬元。山下村未發(fā)生一例因貧輟學現(xiàn)象。

（二）筑牢防線、健康幫扶減支出。落實基本醫(yī)療保障+大病醫(yī)療補充保險+防返貧保險+民政救助和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務政策，推行重大疾病專項免費治療和慢性病門診審批制度。村級衛(wèi)生室正常運轉，村級衛(wèi)生醫(yī)療條件大幅提升。所有符合申報大病醫(yī)療補充保險和防返貧保險的對象均第一時間落實相應政策，脫貧群眾及三類人員的就醫(yī)負擔大幅減輕，有效防控了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提高標線、住房安全無憂慮。對所有低收入群眾住房情況進行常態(tài)化排查，每月建立《村級農村低收入群體等重點對象住房安全監(jiān)測臺賬》，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時，結合新農村建設，大力開展危房改造，對有人居住的房屋進行安全等級鑒定，未達到B級的，采取維修加固、拆舊建新等形式進行處理。

（四）穩(wěn)定可靠、飲水安全潤民心。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，持續(xù)加大農村安全飲水工程投資力度，強化監(jiān)管、防治水源污染。針對個別偏遠組集中供水無法覆蓋的區(qū)域，通過引用山泉水、建設過濾池等辦法實施小型飲水工程進行提升。定期開展水質鑒定，確保水源水質安全，實現(xiàn)鞏固脫貧成效和農飲工程管護有機融合。山下村自來水普及率達100%，農戶安全飲水率達100%。

三、統(tǒng)籌十個堅持，十大舉措促幫扶

（一）堅持快實同步，監(jiān)測幫扶準度高

1.三線并行精準篩。一是農戶自主申報。通過張貼“政策明白卡”和“防返貧監(jiān)測明白紙”、微信公眾號、村務公開群、政策宣傳欄等載體，線上線下廣泛宣傳，讓防止返貧動態(tài)監(jiān)測農戶自主申報二維碼家喻戶曉。二是幫扶干部深入摸排。加強業(yè)務技能培訓，結合疫情防控、社會綜治工作，鎮(zhèn)村兩級實行網(wǎng)格化全覆蓋排查，動態(tài)發(fā)現(xiàn)重點人員。三是部門信息研判篩查預警。針對縣各行業(yè)部門信息對比分析反饋的預警信息，對支出驟增或收入驟減家庭第一時間入戶核實，積極構建群眾申報、干部摸排、數(shù)據(jù)比對“三線并行”監(jiān)測機制。

2.三級研判精準納。建立周調度機制，村每月至少分析研判一次防返貧監(jiān)測工作。一是村級研判。對摸排發(fā)現(xiàn)對象，及時上戶核實，每月進行一次三類人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級復核。對村級摸排發(fā)現(xiàn)對象，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調查組進行復核，通過上戶調查、查閱資料、走訪群眾等形式，及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，即時提交會議進行全面研判，符合條件的按程序及時上報。三是縣級反饋。對縣級產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)大數(shù)據(jù)比對反饋信息進行核實，做到應納盡納、不漏一戶。2023年以來，嚴格按照“一月一研判”，每月都開展了三類人員研判，新增突發(fā)嚴重困難戶6戶（賴邦倫、溫盛延、賴松根、曾小榮、賴邦題和賴小敏）。

3.三措并舉精準扶。一是落實幫扶干部。山下村所有三類人員，統(tǒng)一由駐村領導、村書記、駐村工作隊對應幫扶，壓實鎮(zhèn)村幫扶主體責任。二是制定幫扶計劃。對所有三類人員情況進行梳理，因戶因人施策制定后續(xù)幫扶計劃，找準幫扶著力點。三是落實幫扶舉措。對有勞動能力的，落實產(chǎn)業(yè)指導、公益性崗位、申報交通補貼、介紹務工信息等幫扶措施；對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，適當提高補貼標準；對內生動力不足的，持續(xù)扶志扶智；對突發(fā)嚴重困難的，落實臨時救助、幫助申請防貧保險等。

（二）堅持量質齊升，產(chǎn)業(yè)幫扶效益好。鞏固煙蓮稻傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臍橙、翻秋花生、漁業(yè)、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。同時壓實糧食生產(chǎn)責任，山下村早稻任務面積280畝，晚稻任務面積489畝，冬季油菜任務面積270畝。另一方面在保障糧食生產(chǎn)前提下，種植煙葉約46畝，白蓮種植約321.5畝，翻秋花生153畝，山下村四個規(guī)模生豬養(yǎng)殖場圈養(yǎng)育養(yǎng)生豬約2000頭。全面落實縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計劃”工作部署。積極開展“三請三回”，把外出的鄉(xiāng)土人才請回來；把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來。積極開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，輻射帶動農戶增收致富。2023年村集體經(jīng)濟收入有望達到35萬元以上。

（三）堅持穩(wěn)崗送崗，就業(yè)幫扶助增收。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動一片”目標，實施技能培訓、轉移就業(yè)、“車間”就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動就業(yè)、集體經(jīng)濟吸納就業(yè)六輪驅動。保持環(huán)境保潔員、生態(tài)護林員、疫情防控協(xié)管員等公益性崗位總體穩(wěn)定，安置脫貧勞動力就業(yè)13人。山下村2023年招工送工任務數(shù)5人，已送工9人，縣級反饋確認5人，全年完成率100%。開展技能培訓5人次，轉移就業(yè)外出務工中含幫扶對象勞動力128人。

（四）堅持應享盡享，保障幫扶兜牢底。嚴格按照“村民申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準識別低保對象，推動低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并健全動態(tài)管理機制，確?！皯１M保、一戶不少”。2023年以來，山下村兜底保障農村低保人口41戶79人，月發(fā)放低保金3.476萬元；月發(fā)放殘疾人“兩項補貼” 27人0.36萬元。脫貧戶及三類人員中的農村低保人數(shù)占總低保人數(shù)的78.94%，農村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發(fā)揮。

（五）堅持全程監(jiān)測，搬遷后扶送一程。對銅鑼灣集中安置點的3戶及鎮(zhèn)楓樹排異地搬遷農戶1戶進行跟蹤幫扶，落實每月回訪機制。特別是依托安置點緊靠縣工業(yè)園、圩鎮(zhèn)優(yōu)勢，加大就業(yè)幫扶力度。通過落實幫扶政策、解決實際困難，確保移民戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。目前，幫扶對象中實現(xiàn)就業(yè)6人，實現(xiàn)了有勞動能力的家庭戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)，家庭收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

（六）堅持應管盡管，資產(chǎn)管護提效益。推進資源向鄉(xiāng)村振興聚集、機制向鄉(xiāng)村振興聚焦，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎設施等重點，科學謀劃項目實施。按照“政府主導、群眾主體，誰受益、誰維護”的總體要求，實行專崗管護、市場化管護、自行管護“三個模式”，加強對原實施項目的日常管護，完善資產(chǎn)管理機制。著力解決農村公共基礎設施“重建輕管”“權責不清”等問題，維護好、管理好公共基礎設施，進一步鞏固脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，2013年以來的扶貧資產(chǎn)清查已完成，并錄入國辦系統(tǒng)，目前完成2013—2020年扶貧資產(chǎn)臺賬，2021—2022年幫扶資產(chǎn)臺賬，涉及84個項目資產(chǎn)995.16萬元，其中公益性資產(chǎn)有76個，到戶類資產(chǎn)有6個，經(jīng)營性資產(chǎn)有2個。

（七）堅持與時俱進，干部培訓提能力。扎實開展鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部培訓工作，除常規(guī)業(yè)務培訓外，加大移風易俗示范點鄉(xiāng)風文明建設等經(jīng)驗成果的宣傳推廣，不斷創(chuàng)新培訓方式、拓展培訓渠道、豐富培訓內容，提升工作隊伍綜合業(yè)務水平。2023年以來，參加市縣鎮(zhèn)三級培訓9次，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興工作站、駐村工作隊、村級信息員、幫扶責任人培訓全覆蓋，干部隊伍業(yè)務能力得到明顯提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興工作思路更加明晰。

（八）堅持共建共享，鄉(xiāng)村建設增后勁。山下村2023年第三批銜接資金項目批復1個（山下村增坑片區(qū)灌溉工程），項目投資35萬元。每月堅持開展人居環(huán)境整治，落實了環(huán)境整治經(jīng)費、組建了保潔隊伍，選聘村莊專職保潔員3名，建立農村垃圾集中收集轉運處理機制，改善農村環(huán)境面貌；加強農村污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖場標準化建設，嚴格落實河長制、林長制，建立河道綜合整治管理機制，加強水資源保護和水污染防治，鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。

（九）堅持多治并舉，鄉(xiāng)村治理添活力。全面規(guī)范村三務公開，對重大項目資金管理使用、黨員發(fā)展、干部選聘等重大事項即時公開；理順村級事務權限，嚴格按村級“小微權力”清單履職；大力推進黨群服務中心規(guī)范化建設，全面推行代理代辦制，打造“石誠人幫辦”特色品牌；推進鄉(xiāng)風文明清單和積分制管理，深化扶志感恩教育，發(fā)揮“新時代文明實踐站”作用，開展“道德講堂”“感恩奮進”等系列宣講活動，弘揚文明鄉(xiāng)風；用好村愛心超市載體，以積分兌換形式引導脫貧戶培育良好家風、參與環(huán)境整治，實現(xiàn)鞏固脫貧成果與扶志并舉，2023年以來開展愛心積分兌換10次。大力推進移風易俗，做好“請客不收禮”后半篇文章，倡導“節(jié)儉辦宴席”，延伸拓展婚事新辦、喪事簡辦移風易俗改革。

（十）堅持寬嚴相濟，督促指導出動力。圍繞階段工作實際，通過集中督導、隨機抽查、專項督導等形式加強工作調度，狠抓工作落實、政策落實、問題整改。工作不到位的，及時提醒。山下村配備“法律、技術、財務”三方面專業(yè)顧問3人，通過普法宣傳、法律援助、糾紛調解等形式提升普法實效、促進社會和諧；通過提供農業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務等方面的技術服務和政策指導，增強群眾致富本領，指導山下村完善內部經(jīng)營管理制度、規(guī)范財務核算、加強資金資源資產(chǎn)管理，增強基層組織內生動力。

四、關注核心指標，鞏固成效成果顯著

（一）平戰(zhàn)結合有度，應對疫情災情有序有力。認真落實常態(tài)化疫情防控要求，搶抓春節(jié)等節(jié)假日重要時機，山下村榮獲2022年度屏山鎮(zhèn)疫情防控先進村稱號。春節(jié)期間，通過微信公眾號、印發(fā)宣傳單、上戶動員等方式，加大務工政策及崗位宣傳力度。積極組織開展“孩子喊父母回家上班”行動、現(xiàn)場招聘會、企業(yè)務工環(huán)境參觀等活動，因人送崗，提升就業(yè)。針對連續(xù)干旱天氣，利用村集體經(jīng)濟資金采購抽水機，免費提供農戶使用，切實減輕旱情影響。

（二）普惠特惠同步，社會安定和諧高度認可。緊緊圍繞提高“三度”（即群眾的知曉度、認可度、滿意度）精準發(fā)力，宣傳、指導、督查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項政策落實，切實做到各項政策落實無盲點、無遺漏。通過政府免費提供水稻種子、集中工廠化育秧、推進社會化托管服務、實行政府代繳煙葉、白蓮、水稻保險，促進山下村農業(yè)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、增效益；創(chuàng)新模式、政府補貼，為所有非貧困人口落實大病醫(yī)療補充保險，著力消除因病致貧風險。結合幫扶工作日、疫情防控、黨的二十大精神宣傳，通過上戶走訪、公示欄、宣傳單、微信公眾號等平臺載體，加大政策宣傳力度，提升群眾知曉率。精細化梳理幫扶對象生產(chǎn)生活情況，推行政策落實清單，算清收入支出賬；多舉措加大幫扶成果宣傳力度，結合黨員大會、村民代表大會，探索開展表彰大會，對自強自立、文明家風、公益事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的幫扶對象、群眾進行褒揚；圍繞鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，通過群眾喜聞樂見的形式，加大鄉(xiāng)村振興成果宣傳，提升群眾認可度。依托基層社會綜治網(wǎng)格載體，廣泛收集群眾意見訴求，做好反饋工作，確保件件有著落、事事有回音，提升群眾滿意度。

（三）監(jiān)測施策并舉，收入持續(xù)增長支出可控。深入貫徹中央及省市縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，保持各項幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。以持續(xù)改善相對困難群眾的生產(chǎn)生活條件以促進脫貧群眾持續(xù)增收為重點，常態(tài)化實施監(jiān)測幫扶；及時掌握幫扶對象收入情況，特別是結合低保人員申請調整、臨時救助申報、醫(yī)保反饋高額醫(yī)療費用人員名單等情況，對發(fā)生特殊情況的第一時間研判，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶和普惠性政策扶持、保障性政策兜底多措并舉，鎖定重點人員，做到應納盡納，全力開展紓困解難、保持持續(xù)增收。2023年以來，山下村累計開展專題研判13次，新增監(jiān)測對象6戶，及時調整低保人員或享受標準，落實臨時救助。山下村幫扶對象收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，同比增收12.77%。