近日，贛州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)施工圖審查工作的通知》（贛市府辦字〔2025〕38號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《通知》出臺的背景和目的是什么？

2021年9月,贛州在全省率先開展了施工圖審查改革,全市累計超過1100個項目申報并享受施工圖審查改革紅利,切實為建設(shè)單位節(jié)省了圖審時間和費(fèi)用，相關(guān)做法在全省推廣。為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革的部署要求，進(jìn)一步改進(jìn)我市施工圖審查機(jī)制，提升施工圖審查質(zhì)效，推動施工圖審查事項與深圳“同事同標(biāo)”，在赴深圳蹲點調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合贛州實際，制定出臺了《通知》。

二、《通知》的主要創(chuàng)新舉措是什么？

《通知》主要提出通過改進(jìn)施工圖分類審查制度、對深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目實行便利措施，推動我市施工圖審查工作提質(zhì)增效。

1.改進(jìn)施工圖分類審查制度方面。

一是對于全市范圍內(nèi)的低風(fēng)險工程、一般工程，繼續(xù)實行事前承諾、容缺辦理、事后核查，即：建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同作出質(zhì)量保證承諾，行政審批部門核發(fā)施工許可證時容缺施工圖設(shè)計文件審查合格書，施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，下同）由項目所在地住建部門依法依規(guī)確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后全覆蓋核查，費(fèi)用由項目所在地政府承擔(dān)。這樣可以為建設(shè)單位節(jié)省圖審時間和費(fèi)用。

二是對于全市范圍內(nèi)的特殊建設(shè)工程，實行事前承諾、容缺辦理、圖審后置，即：建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同作出質(zhì)量保證承諾，行政審批部門核發(fā)施工許可證時容缺施工圖設(shè)計文件審查合格書，建設(shè)單位自行委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，并在項目基礎(chǔ)施工之前將施工圖設(shè)計文件審查合格書補(bǔ)交給行政審批部門。這樣不僅可以為項目建設(shè)爭取更多的有效時間，而且可以為建設(shè)單位提供更加充裕的圖審時間，更有利于壓實建設(shè)單位的首要責(zé)任。

2.深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目實行便利措施方面。對于深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項目，實行事前承諾、容缺辦理、同步審查，即：建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同作出質(zhì)量保證承諾，行政審批部門核發(fā)施工許可證時容缺施工圖設(shè)計文件審查合格書，施工圖設(shè)計文件由項目所在地住建部門依法依規(guī)確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行施工圖審查，費(fèi)用由項目所在地政府承擔(dān)（注：涉及南康區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)）。這樣將切實減輕建設(shè)單位的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

三、建設(shè)工程項目是否必須執(zhí)行《通知》明確的改進(jìn)措施？

各類建設(shè)工程項目在滿足《通知》有關(guān)條件時，遵循自愿原則，建設(shè)單位可以按《通知》明確的改進(jìn)措施，實行事前承諾、容缺辦理施工許可證，也可自行委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行圖審，取得施工圖設(shè)計文件審查合格書后再申請辦理施工許可證。

四、新舊政策如何銜接？

1.2025年9月1日新《通知》實施之日前，全市范圍內(nèi)低風(fēng)險工程、一般工程，仍執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查改革工作的通知》（贛市府辦字〔2021〕41號）有關(guān)精神；尚未完成施工圖審查的特殊建設(shè)工程，在2025年9月1日起可按《通知》明確的改進(jìn)措施，實行事前承諾、容缺辦理施工許可證，施工圖設(shè)計文件審查合格書在基礎(chǔ)施工前補(bǔ)交。

2.2025年9月1日新《通知》實施之日，原《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查改革工作的通知》（贛市府辦字〔2021〕41號）同時廢止，相關(guān)內(nèi)容和措施不再執(zhí)行。

五、附件流程圖中的時間具體怎么計算？

1.施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖設(shè)計文件審查（核查）時，“低風(fēng)險工程5個工作日內(nèi)、一般工程7個工作日內(nèi)、特殊建設(shè)工程15個工作日內(nèi)”是指施工圖審查機(jī)構(gòu)在江西住建云系統(tǒng)審查受理時間至初審意見簽發(fā)的時間。

2.初審不合格、圖審機(jī)構(gòu)復(fù)審的，“低風(fēng)險工程3個工作日內(nèi)、一般工程5個工作日內(nèi)、特殊建設(shè)工程10個工作日內(nèi)”是指施工圖審查機(jī)構(gòu)在江西住建云系統(tǒng)提交初審意見時間至設(shè)計單位修改圖紙并重新上傳至系統(tǒng)的時間。復(fù)審不合格或未在此時間內(nèi)完成圖紙修改的視為未履行承諾。

六、填寫承諾書需要注意什么？

1.“項目名稱”是指需辦理施工許可證的建設(shè)項目名稱，“項目編碼”是指通過江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目編碼。

2.項目類別參照《通知》附件1進(jìn)行判別，在低風(fēng)險工程、一般工程、特殊建設(shè)工程、深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工程四個選項中勾選其中一項。

3.法定代表人委托簽字的，需一并附上法定代表人簽字或蓋章的委托書原件（掃描件）。

七、如何確保《通知》取得實效？

一是積極宣傳引導(dǎo)。市、縣級住建、行政審批等有關(guān)部門將多形式開展施工圖審查改進(jìn)措施宣傳，及時公布施工圖審查改進(jìn)措施，更新施工許可辦理指南，提高改革政策的社會知曉度，擴(kuò)大改革政策的受益面。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。對作出質(zhì)量保證承諾的項目，項目所在地政府有關(guān)職能部門將加強(qiáng)全過程監(jiān)督，壓緊壓實建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)未履行承諾或存在違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位作出處理或處罰。三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。市人民政府有關(guān)部門將密切跟蹤《通知》的實施情況，及時進(jìn)行工作指導(dǎo)和相關(guān)問題解答，扎實推動施工圖審查改進(jìn)措施落地見效。