萬盛村位于屏山鎮(zhèn)北部，村委會距圩鎮(zhèn)2.5公里，距縣城17公里。屬于縣重點幫扶村，共有18個小組，總戶數(shù)684戶2209人，黨員33人，村兩委干部5人，文明實踐員1人。截至目前，全村共有脫貧戶及“三類人員”119戶405人，其中脫貧戶106戶362人，“三類人員”13戶43人（其中脫貧戶中是“三類人員”的10戶32人）。已消除風(fēng)險6戶18人，未消除風(fēng)險7戶25人。2023年來，萬盛村深入貫徹落實中央及省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作的決策部署，嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，目標(biāo)堅定、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并取得顯著性成效。

一、提高政治站位，多方發(fā)力共擔(dān)責(zé)

（一）高位推動強調(diào)度，主體責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。嚴格落實五級書記鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，成立以駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長，駐村工作隊、村干部為成員的鄉(xiāng)村振興工作組。建立每周專題研究調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的長效機制，將習(xí)近平總書記重要指示、講話，相關(guān)重要會議精神、文件列入每月理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。落實“包村指揮長”制度，擰緊駐村領(lǐng)導(dǎo)、對口聯(lián)系單位、駐村干部、村干部、工作隊五位一體高效運轉(zhuǎn)責(zé)任鏈條。

（二）接續(xù)扶持重造血，精準(zhǔn)幫扶有成果。選優(yōu)配強村“兩委”成員，全面落實村黨組織（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”。調(diào)優(yōu)配強干部隊伍，建立村級后備干部隊伍，選好用好管好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)頭人。全面落實鄉(xiāng)村振興掛點幫扶工作部署，堅持幫扶干部每周五周六幫扶日制度，推行三段式工作法，切實加強對駐村工作隊的日常管理。今年來，配備村級信息錄入員一名，為“三類”人員等重點對象因戶施策制定幫扶計劃，鎮(zhèn)村及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共計41名幫扶工作隊員實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

二、緊盯四大保障，政策落實穩(wěn)成果

（一）守住底線、教育幫扶斷窮根。落實義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”，全面梳理脫貧戶家庭子女就學(xué)情況并建立基本信息臺賬，全面落實寄宿補貼、“雨露計劃”等教育幫扶政策，著力解決脫貧學(xué)子家庭教育經(jīng)濟負擔(dān)和思想負擔(dān)，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。2023年，全村落實“雨露計劃”19人次、2.85萬元，全村無因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）筑牢防線、健康幫扶減支出。落實基本醫(yī)療保障+大病醫(yī)療補充保險+防返貧保險+民政救助“四道保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，推行重大疾病專項免費治療和慢性病門診審批制度。村級衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)正常，2023年脫貧戶及監(jiān)測對象應(yīng)繳醫(yī)保405人，其中政府代繳116人、參保率100%。脫貧戶和監(jiān)測對象慢性病認定75人次。脫貧群眾的就醫(yī)負擔(dān)大幅減輕，有效防控了因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。

（三）提高標(biāo)線、住房安全無憂慮。對原來建設(shè)的10戶保障房進行回頭看的基礎(chǔ)上，對所有低收入群眾住房情況進行常態(tài)化排查，每月建立《村級農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全監(jiān)測臺賬》，發(fā)現(xiàn)問題的立即整改。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開展危房改造，對有人居住的房屋進行安全等級鑒定，未達到B級的，采取維修加固、拆舊建新等形式進行處理。

（四）穩(wěn)定可靠、飲水安全潤民心。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度，強化監(jiān)管、防治水源污染。全村飲用水全部安裝到戶，冬季及干旱季節(jié)性缺水問題得到根本解決，全村100%農(nóng)戶飲水安全有了保障。定期開展水質(zhì)鑒定，確保水源水質(zhì)安全。

三、統(tǒng)籌十個堅持，十大舉措促振興

（一）堅持快實同步，監(jiān)測幫扶準(zhǔn)度高

三線并行找準(zhǔn)人。一是引導(dǎo)農(nóng)戶自主申報。通過微信公眾號、村務(wù)公開群、政策宣傳欄等載體，廣泛宣傳，讓防止返貧動態(tài)監(jiān)測農(nóng)戶自主申報二維碼家喻戶曉。二是幫扶干部深入摸排。加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鎮(zhèn)村兩級實行網(wǎng)格化全覆蓋排查，動態(tài)發(fā)現(xiàn)重點人員。三是部門信息研判比對。針對縣各行業(yè)部門信息對比分析反饋的預(yù)警信息，對支出驟增或收入驟減家庭第一時間入戶核實。

三級研判不漏人。一是村級研判。建立定期調(diào)度機制，及時上戶核實，每周進行一次三類人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦。二是鎮(zhèn)級復(fù)核。對摸排發(fā)現(xiàn)對象，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調(diào)查組復(fù)核，通過上戶調(diào)查、查閱資料、走訪群眾等形式，全面摸清重點人員綜合情況。三是縣級反饋。對縣級產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)比對反饋信息進行核實，及時準(zhǔn)確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，符合條件的按程序及時上報，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。今年以來，全村共新識別納入三類人員2戶13人。

三措并舉幫好人。一是明確幫扶干部。村里三類人員統(tǒng)一由駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、駐村第一書記具體幫扶，壓實鎮(zhèn)村及幫扶單位主體責(zé)任。二是制定幫扶計劃。對所有三類人員情況進行梳理，因戶施策制定后續(xù)幫扶計劃，找準(zhǔn)幫扶著力點。三是落實幫扶舉措。有勞動能力的，落實產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位、交通補貼、介紹務(wù)工信息等幫扶措施；對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)開展感恩教育；對突發(fā)嚴重困難的，落實臨時救助、幫助申請防貧保險等。

（二）堅持量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)幫扶效益好。鞏固煙、蓮、稻傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大棚蔬菜特色生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。落實產(chǎn)業(yè)到戶幫扶計劃，確保有勞動能力的脫貧戶均有1-2項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全村現(xiàn)有大棚蔬菜650畝，2023年發(fā)展煙葉100畝、白蓮120畝、雙季稻1100畝，申報產(chǎn)業(yè)獎補57戶共3.34萬元。依托江西百良農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設(shè)屏山鎮(zhèn)富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+脫貧戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，健全“三金一技一紅利”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)群眾土地流轉(zhuǎn)有“租金”、基地就業(yè)有“薪金”、反包管理有“酬金”、技能培訓(xùn)增“內(nèi)勁”及集體經(jīng)濟享“紅利”，持續(xù)鞏固脫貧成效。組建了萬盛種養(yǎng)專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)脫貧戶68戶。

全面落實縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計劃”工作部署，堅持“四個一工作機制”。積極開展“三請三回”，把外出的鄉(xiāng)土人才請回來；把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來。以大棚蔬菜種植基地為載體，積極開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，輻射帶動農(nóng)戶增收致富。目前，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人4名。許紅星、陳式權(quán)等脫貧戶成長為種植大戶、致富能手，發(fā)展臍橙種植超過100畝。

（三）堅持穩(wěn)崗送崗，就業(yè)幫扶助增收。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動一片”目標(biāo)，實施技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動就業(yè)、集體經(jīng)濟吸納就業(yè)五輪驅(qū)動。為了幫扶對象外出務(wù)工不受影響。對此，萬盛村搶抓春節(jié)、五一、國慶期間重要時機，通過微信公眾號、印發(fā)宣傳單、上戶動員等方式，加大務(wù)工政策及崗位宣傳力度。積極組織開展“孩子喊父母回家上班”行動、現(xiàn)場招聘會、企業(yè)務(wù)工環(huán)境參觀等活動，因人送崗，提升就業(yè)。今年來，開發(fā)人居環(huán)境整治專崗、保潔員、生態(tài)護林員、農(nóng)家書屋管理員等公益性崗位，安置脫貧勞動力就業(yè)15人。全村轉(zhuǎn)移就業(yè)外出務(wù)工人口約680人，其中脫貧戶和監(jiān)測對象勞動力人口187人。組織動員農(nóng)戶參與就業(yè)技能培訓(xùn)30人，發(fā)放交通補貼119人6.86萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興貸19戶93.49萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通13人62萬。

（四）堅持應(yīng)享盡享，保障幫扶兜牢底。嚴格按照“村民申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準(zhǔn)識別低保對象，推動低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并健全動態(tài)管理機制，確?！皯?yīng)保盡保、一戶不少”。截至10月份，全村兜底保障農(nóng)村低保人口59戶87人，月發(fā)放低保金3.819萬元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”42人，月發(fā)放金0.59萬元，分散特困供養(yǎng)14戶17人，月發(fā)放金1.462萬元。

（五）堅持全程監(jiān)測，搬遷后扶送一程。對銅鑼灣4戶、鎮(zhèn)楓樹排1戶易地搬遷農(nóng)戶進行跟蹤幫扶，落實每月回訪機制，通過落實幫扶政策、解決實際困難，確保移民戶“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

（六）堅持應(yīng)管盡管，資產(chǎn)管護提效益。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，誰受益、誰維護”的總體要求，實行專崗管護、市場化管護、自行管護“三個模式”，加強對原實施項目的日常管護，完善資產(chǎn)管理機制。著力解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”“權(quán)責(zé)不清”等問題，維護好、管理好公共基礎(chǔ)設(shè)施，進一步鞏固脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，2013年以來的扶貧資產(chǎn)清查已完成，并錄入國辦系統(tǒng)，目前完成2013—2020年扶貧資產(chǎn)臺賬，2021年幫扶資產(chǎn)臺賬，涉及115個項目資產(chǎn)1293.65萬元，2022年幫扶資產(chǎn)臺2個64萬元。

（七）堅持與時俱進，干部培訓(xùn)提能力。扎實開展鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，除常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，加大本鎮(zhèn)大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、移風(fēng)易俗示范點鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等經(jīng)驗成果的宣傳推廣，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升工作隊伍綜合業(yè)務(wù)水平。今年以來，縣、鎮(zhèn)、村三級多次組織開展培訓(xùn)，實現(xiàn)了駐村工作隊、村級信息員、幫扶責(zé)任人培訓(xùn)全覆蓋，干部隊伍業(yè)務(wù)能力得到明顯提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興工作思路更加明晰。

（八）堅持共建共享，鄉(xiāng)村建設(shè)增后勁。加強對原實施項目的日常管護，完善資產(chǎn)管理機制。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點，因地制宜科學(xué)謀劃項目實施；建立村級2023項目庫，謀劃項目7個185萬元，批復(fù)實施2個共46萬元，目前已全部竣工。全域開展人居環(huán)境綜合整治。落實了環(huán)境整治經(jīng)費、組建工作隊伍。選聘村莊專職保潔員4名，設(shè)立生活垃圾收集點10個，做到垃圾集中收集、處理常態(tài)化。嚴格落實河長制、林長制，建立河道綜合整治管理機制，加強水資源保護和水污染防治。推進“廁所革命”，實施“清潔家園”工程，落實“門前三包”，開展“文明清潔戶”“鄉(xiāng)風(fēng)文明模范戶”評比活動，建立全民參與環(huán)境整治長效機制

（九）堅持多治并舉，鄉(xiāng)村治理添活力。全面規(guī)范村三務(wù)公開，對重大項目資金管理使用、黨員發(fā)展、干部選聘等重大事項即時公開；理順村級事務(wù)權(quán)限，嚴格按村級小微權(quán)力清單履職；大力推進黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推行代理代辦制，打造“石誠人幫辦”特色品牌；推進鄉(xiāng)風(fēng)文明清單和積分制管理，深化扶志感恩教育，發(fā)揮“新時代文明實踐所站”作用，開展“道德講堂”“創(chuàng)業(yè)論壇”“感恩奮進”等系列宣講活動，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)；用好村愛心超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治，實現(xiàn)鞏固脫貧成果與扶志并舉，全年開展愛心積分兌換15人次，用于愛心超市運轉(zhuǎn)費用約1.2萬元。大力推進移風(fēng)易俗，做好“請客不收禮”后半篇文章，倡導(dǎo)“節(jié)儉辦宴席”，延伸拓展婚事新辦、喪事簡辦移風(fēng)易俗改革。

（十）堅持寬嚴相濟，狠抓落實不懈怠。針對鎮(zhèn)級每月下發(fā)的考評工作要點，及時召開會議傳達學(xué)習(xí)，明確分工責(zé)任到人。村書記對村干部幫扶情況負責(zé)，駐村第一書記對幫扶單位干部幫扶情況負責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)對全村幫扶工作負責(zé)。采取資料集中聯(lián)審、隨時上戶抽查等形式，加強日常工作調(diào)度。工作不到位，駐村領(lǐng)導(dǎo)對其進行約談提醒，造成不良影響的，上報鎮(zhèn)級視情節(jié)輕重給予通報批評或紀(jì)律政務(wù)處分。同時，工作落實情況作為干部績效考核的重要內(nèi)容，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。發(fā)揮好“法律、技術(shù)、財務(wù)、健康、文化”五個顧問作用，通過普法宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解等形式提升普法實效、促進社會和諧；通過提供農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等方面的技術(shù)服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強群眾致富本領(lǐng)；通過指導(dǎo)村居完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度、規(guī)范財務(wù)核算、加強資金資源資產(chǎn)管理，增強基層組織內(nèi)生動力。

四、關(guān)注核心指標(biāo)，鞏固成效成果好

（一）平戰(zhàn)結(jié)合有度，應(yīng)對穩(wěn)崗就業(yè)、災(zāi)情有序有力。通過微信公眾號、印發(fā)宣傳單、上戶動員等方式，加大務(wù)工政策及崗位宣傳力度。積極組織開展“孩子喊父母回家上班”行動、現(xiàn)場招聘會、企業(yè)務(wù)工環(huán)境參觀等活動，因人送崗，提升就業(yè)。針對連續(xù)干旱天氣，利用村集體經(jīng)濟資金采購3臺抽水機，免費提供農(nóng)戶使用，同時積極組織黨員、志愿者開展疏通水渠等志愿服務(wù)活動，多舉措為百姓服務(wù)，切實減輕旱情影響。

（二）普惠特惠同步，社會安定和諧高度認可。緊緊圍繞提高“三度”（即群眾的知曉度、認可度、滿意度）精準(zhǔn)發(fā)力，推進鄉(xiāng)村振興各項政策落實，切實做到各項政策落實無盲點、無遺漏。通過政府免費提供水稻種子、集中工廠化育秧、推進社會化托管服務(wù)、實行政府代繳煙葉、白蓮、水稻保險，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、增效益；創(chuàng)新模式、政府補貼，為所有非貧困人口落實大病醫(yī)療補充保險，著力消除因病致貧風(fēng)險。結(jié)合幫扶工作日、黨的二十大精神宣傳，通過上戶走訪、公示欄、宣傳單、微信公眾號等平臺載體，加大政策宣傳力度，提升群眾知曉率。精細化梳理幫扶對象生產(chǎn)生活情況，推行政策落實清單，算清收入支出賬；多舉措加大幫扶成果宣傳力度，結(jié)合黨員大會、村民代表大會，探索開展表彰大會，對自強自立、文明家風(fēng)、公益事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的幫扶對象、群眾進行褒揚；圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，加大鄉(xiāng)村振興成果宣傳，提升群眾認可度。依托基層社會綜治網(wǎng)格、人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)代表服務(wù)站等載體，廣泛收集群眾意見訴求，做好轉(zhuǎn)辦單交辦反饋工作，確保件件有著落、事事有回音，提升群眾滿意度。

（三）監(jiān)測施策并舉，收入持續(xù)增長支出可控。深入貫徹中央及省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，保持各項幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。以持續(xù)改善相對困難群眾的生產(chǎn)生活條件以促進脫貧群眾持續(xù)增收為重點，常態(tài)化實施監(jiān)測幫扶；及時掌握幫扶對象收入情況，特別是結(jié)合低保人員申請調(diào)整、臨時救助申報、醫(yī)保反饋高額醫(yī)療費用人員名單等情況，對發(fā)生特殊情況的第一時間研判，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶和普惠性政策扶持、保障性政策兜底多措并舉，鎖定重點人員，做到應(yīng)納盡納，全力開展紓困解難、保持持續(xù)增收。今年來，全村累計開展專題研判13人次，調(diào)整低保人員或享受標(biāo)準(zhǔn)32人，落實臨時救助0.3萬元。全村幫扶對象收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，同比增收 13 %。