各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣城市社區(qū)管委會,縣政府各部門,縣直、駐縣各單位:
經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《石城縣財政直達資金信息公開試點工作方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
石城縣人民政府辦公室
2022年10月31日
此件主動公開
石城縣財政直達資金信息公開試點工作方案
為切實推進財政直達資金信息資源開放共享,著力打造財政 直達資金信息公開“石城樣板”,根據(jù)《江西省財政廳關于開展 財政直達資金信息公開試點工作的通知》(贛財預〔2022〕68號)精神,結合縣情實際,制定本方案。
一 、總體目標
( 一 ) 指 導 思 想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照 《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》 和《中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)督管理實施辦法》(贛 財預〔2020〕28號)等規(guī)定,深入落實中央、省、市開展財政直 達資金信息公開試點工作系列決策部署,以促進財政資金信息資 源創(chuàng)新應用為目標,以群眾關注度高、惠及企業(yè)范圍大的財政直 達資金為切入點,不斷深化財政直達資金信息資源數(shù)據(jù)開放體系 建設,建立健全惠企利民信息共享開放機制,創(chuàng)新信息公開標準、 規(guī)范信息公開流程、豐富信息應用方式,全面公開財政直達資金惠企利民信息,切實提高財政資金分配使用管理工作的透明度,確保財政資金分配公平、公開、公正,打造財政直達資金信息公開“石城樣板”。
( 二 ) 基 本 原 則
1.堅持以公開為常態(tài),不公開為例外。除涉及國家秘密外不得少公開、不公開應當公開的事項,確保公開內(nèi)容全面、真實、完整。
2.堅持壓實主體責任。縣財政局負責牽頭協(xié)調推進財政直達 資金信息公開工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位應當依法主動公開所涉資金各項信息。
3.堅持以社會監(jiān)督促管理提升。以信息公開為抓手,積極接 受社會監(jiān)督,促進財政資金分配、管理、使用、監(jiān)督水平提升,
不斷提高資金使用效益。
(三)工作目標
2022 年10月,在制定標準、規(guī)范流程、數(shù)據(jù)運用等方面進 行初步探索,完成信息公開專欄及子板塊設立,完善直達資金信息公開平臺搭建工作。
2022 年11月,集中力量優(yōu)化完善2022年及以前年度存量 財政直達資金數(shù)據(jù)信息,全部按規(guī)定予以公開;制定操作規(guī)程,暢通信息查詢、咨詢和投訴渠道,完善信息反饋機制。
2022 年12月,對試點工作進行總結,形成可借鑒、可復制、 可推廣的經(jīng)驗做法,形成輻射帶動和示范引領效應;信息公開工作常態(tài)化運行。
二、 重點任務
(一)梳理完善項目清單
縣財政局根據(jù)直達資金管理要求,明確直達資金公開范圍,編制財政直達資金目錄,探索將參照直達資金一并納入公開范圍。
(二)制定三類資金公開標準
在梳理財政直達資金目錄的基礎上,根據(jù)財政直達資金用 途,將資金分為惠民補貼、企業(yè)補助、工程項目等三類,分門別 類確定各項資金的公開標準,包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容 要求、主體、時限、方式等要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位加強溝通配合,通過試點工作不斷檢驗、完善公開標準。
(三)出臺“1+N”操作規(guī)程
建立1個操作指南+N個操作規(guī)程的信息公開操作規(guī)范。由 縣財政局制定全縣信息公開操作指南,明確各部門職責,確定 各類資金發(fā)布方式、途徑,統(tǒng)一信息公開操作規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 有關部門和單位對主管資金,建立具體操作規(guī)程,健全信息數(shù) 據(jù)審核發(fā)布機制;進一步壓實責任,細化措施,完善各類資金信息公開工作的責任、標準和時限。
(四)完善“線上”+“線下”發(fā)布渠道
加強公開信息的發(fā)布和解讀,積極回應社會關切。在縣政府 網(wǎng)站和“石城財政”微信公眾號設置專欄,分年度、分主題展示 信息。綜合利用縣市民服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務中心、村居 (社區(qū))公示欄等政務公開專區(qū),多渠道發(fā)布信息,主動接受群
眾監(jiān)督,切實保障群眾的知情權、監(jiān)督權。
(五)建立“咨詢、投訴、整改、反饋”機制
暢通咨詢投訴渠道,在各類發(fā)布平臺設置咨詢投訴窗口,公布咨詢投訴舉報電話。完善咨詢投訴反饋機制,根據(jù)職責分工由各部門對咨詢、建議、投訴等事項按規(guī)定進行辦理,改善資金管理使用水平,并及時向企業(yè)和群眾反饋。
三、 公開事項
財政直達資金信息應按《中華人民共和國保守國家秘密法》 《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定審查后,依法 依規(guī)納入公開范圍。對主動公開信息,應在信息形成或變更之日 起20個工作日內(nèi)及時公開;對依申請公開信息,按規(guī)定程序執(zhí)行;對涉及國家秘密的內(nèi)容不予公開。
(一)財政部門公開內(nèi)容
1.上級及本級制定的財政直達資金相關政策制度辦法、專項資金管理辦法等。
2.本年度財政直達資金目錄,包括中央直達資金、參照直達資金。
3.上級及本級下達的應主動公開的財政直達資金文件等。
4.財政直達資金使用情況,數(shù)據(jù)須與財政直達資金監(jiān)控系 統(tǒng)、預算一體化系統(tǒng)相一致,包括資金執(zhí)行情況、惠企利民統(tǒng)計、檢查通報等。財政部門直達資金信息由縣財政局對口股室負責收集整理, 經(jīng)分管領導審核后在規(guī)定時間內(nèi)予以公開。直達資金使用情況于每季末的5個工作日內(nèi)公開。
(二)資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開內(nèi)容
1.財政直達資金項目信息(項目名稱、投資概算、項目建設內(nèi)容以及項目中標單位等)。
2. 資金分配到企業(yè)、到人(戶)信息(資金名稱、資金發(fā)放 政策依據(jù)、發(fā)放標準、發(fā)放形式、發(fā)放金額、企業(yè)名稱、人員姓 名、地址等),其中到人(戶)信息應與惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障“一卡通”有關信息公開要求充分銜接。直達資金主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當自財政直達資金信息形成或變 更之日起10個工作日內(nèi),將經(jīng)領導審核的公開信息報縣財政局對 口業(yè)務股室,由縣財政局在縣政府網(wǎng)站和“石城財政”微信公眾 號代為公開,并及時在線下場所公布信息。財政直達資金主管部 門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)要對所提供的公開信息的及時性、真實性、完整性、準確性負責。
3. 四 、工作要求
(一)加強組織領導,強化工作職責
成立以縣政府常務副縣長任組長,縣財政局以及財政直達 資金相關主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為成員的石 城縣推進財政直達資金信息公開試點工作領導小組,負責財政直達資金信息公開工作的組織領導和統(tǒng)籌推進。領導小組下設辦公室于縣財政局,其主要負責同志兼任辦公室主任,負責日常具體事務。
(二)建立協(xié)調機制,加強溝通配合
積極主動加強與省、市的對接溝通,對試點工作中遇到的具體問題要及時向上級主管部門反饋。縣財政局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位財政直達資金信息公開工作的溝通協(xié)調和督促指 導,確保信息按時報送、及時完整公開,不斷提高財政直達資金信息公開工作水平。
(三)強化督查督導,及時總結經(jīng)驗
縣政府督查室會同縣財政局加大日常信息公開工作的督查 力度,及時通報公開情況。加大考核獎懲力度,將財政直達資 金信息公開情況納入縣年度綜合考核內(nèi)容,對未及時公開財政 直達資金信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位在年度綜合考核中予以扣分, 并追究相關責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要做好經(jīng)驗總結工作, 積極宣傳推廣,回應社會關切,及時處置輿情,進一步擴大信息公開的社會效益。
附件:1.石城縣2022年財政直達資金目錄
2. 石城縣財政直達資金使用情況公開
3. 石城縣財政直達資金分級執(zhí)行情況表
4.石城縣財政直達資金分項目執(zhí)行情況表分季度
5.石城縣財政直達資金惠企利民發(fā)放明細分季度
6. 石城縣××部門××財政直達資金分配情況公開
7.石城縣xx財政直達資金項目情況表
8.石城縣××財政直達資金分配到企業(yè)明細表
9.石城縣××財政直達資金分配到人戶明細表
10.項目支出績效目標表
石城縣人民政府辦公室關于印發(fā)石城縣財政直達資金信息公開試點工作方案的通知