石城縣財政局關(guān)于印發(fā)《中央直達資金管理實施辦法》的通知

局機關(guān)各股室、局屬各單位：

為規(guī)范中央直達資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合上級 有關(guān)要求，經(jīng)研究制定了《中央直達資金管理實施辦法》，請遵照 執(zhí)行。

石城縣財政局 

 2020 年 7 月 14 日

中央直達資金管理實施辦法

一、直達資金的范圍、用途

(一) 直達資金的范圍

包括但不限于 2020 年中央財政通過新增財政赤字 1 萬億元和 抗疫特別國債 1 萬億元安排的預(yù)算資金。我縣直達資金含均衡性 轉(zhuǎn)移支付資金、縣級基本財力保障機制獎補資金、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移 支付資金、特殊轉(zhuǎn)移支付資金、抗疫特別國債支出預(yù)算等。

(二) 直達資金的用途

特別抗疫國債資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)方面,須用于有一定資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目, 重點用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食 能源安全和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、城鎮(zhèn)老舊 小區(qū)改造、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)境治理工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、 供水供電供氣等市政設(shè)施、重大區(qū)域規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 項目要體現(xiàn)疫情防控和助企紓困導(dǎo)向,并按規(guī)定履行必要的項目 審批程序,盡快形成實物工作量?？挂呦嚓P(guān)支出方面,主要用于保 就業(yè)、保基本民生、保市場主體,包括支持減免企業(yè)房租、創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款貼息、落實援企穩(wěn)崗政策以及保障困難群眾基本生活等， 主要為應(yīng)對疫情發(fā)生的一次性支出特殊轉(zhuǎn)移支付資金主要用于重大疫情防控救治體系、應(yīng)急儲 備體系建設(shè)等明確用途或項目資金，彌補地方減收增支和縣級“三 保”缺口補助等，具體有養(yǎng)老醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保障、特困 人員救助、在緩解企業(yè)、個體工商戶困難等方面。

二、直達資金的分配、下達

對于特別抗疫國債資金、特殊轉(zhuǎn)移支付資金等直達資金， 由 局直達資金監(jiān)督執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級相關(guān)資金管理辦法要求， 會同主管部門初步提出資金安排建議，報送縣人民政府審批， 同 時編制預(yù)算調(diào)整方案報本級人大常委會審查批準。 由各業(yè)務(wù)股室 單獨批復(fù)下達指標文至各主管部門，指標文件必須標明特別標識 不得更改，指標分配情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。對于 用于基礎(chǔ)設(shè)施和抗疫相關(guān)支出項目，按照統(tǒng)一格式要求與縣發(fā)改 委聯(lián)合行文報省財政廳、省發(fā)改委備案。

三、直達資金的執(zhí)行、備查

各股室要嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，根據(jù)預(yù)算安 排、支付主體等確定直達資金支付方式，將資金支付到最終收款 人；涉及財政專戶管理的直達資金， 由人社、 民政部門按規(guī)定將 資金撥付到最終收款人，做到資金直達市場主體和人民群眾。嚴 禁截留挪用直達資金，嚴禁采取變通方式將直達資金收回財政， 不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實有資金賬戶，然后再撥付到受益對象。指標下達及資金支出 3 個工作日 內(nèi)，各股室要及時將信息 導(dǎo)入直達資金監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控資金支出進度和流向。對于此前已形 成實際支出的直達資金,要根據(jù)調(diào)整后的預(yù)算指標金額和標識匹 配支付信息，導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。

各股室要統(tǒng)一建立直達資金管理臺賬,反映直達資金分配、撥 付、使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。臺賬包括資 金名稱、功能 (經(jīng)濟) 分類科目、項目、直達資金標識、金額、 受益企業(yè)或個人等信息(附件 1-4)。各股室要督促協(xié)調(diào)資金主管部 門及時將惠企利民補貼補助發(fā)放信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng),要建立財政內(nèi) 部以及與相關(guān)部門之間的定期對賬機制,做到賬目清晰、賬賬相符。

四、直達資金的績效管理

按照“誰立項、誰負責(zé)、誰使用、誰負責(zé)”的原則，在安排 直達資金預(yù)算時，財政部門要配合資金主管部門科學(xué)設(shè)定績效目 標，在 2020 年 7 月底前隨同預(yù)算一并批復(fù)下達。要開展全過程預(yù) 算績效管理，對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾偏，執(zhí)行結(jié)束后 可選擇一些資金規(guī)模大、影響范圍廣、社會關(guān)注度高的項目進行 重點績效評價，并將結(jié)果進行通報。

五、組織機構(gòu)

成立以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，預(yù)算股 (政府債 務(wù)股) 、 國庫股、支付中心、農(nóng)財股 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股) 、行政政法 (教科文股) 、社保股、經(jīng)建股、綜合股 (工資管理股) 、 監(jiān)督評價股、信息中心等業(yè)務(wù)股室負責(zé)人為成員的局中央直達資 金監(jiān)督執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對中央直達資金全流程的監(jiān)督指導(dǎo)工 作。辦公室設(shè)預(yù)算股 (政府債務(wù)股) ，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、牽頭匯總 工作。具體各股室責(zé)任分工如下：