2025年石城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作方案
為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的部署要求，因地制宜發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)幫扶“造血”潛能，全面提升鞏固我縣脫貧及監(jiān)測(cè)群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步拓寬穩(wěn)定增收渠道，大力培育和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)脫貧群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引領(lǐng)作用，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的脫貧及監(jiān)測(cè)群眾參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收致富。2025年全縣完成糧食種植面積37.26萬(wàn)畝，“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更顯成效，完成白蓮種植9萬(wàn)畝、煙葉2.3萬(wàn)畝、蔬菜3.5萬(wàn)畝以上，臍橙、翻秋花生、薏仁、畜禽、水產(chǎn)、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。保障全縣脫貧及監(jiān)測(cè)群眾能通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，增加致富渠道，牢牢守著不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作
(一)鞏固提升“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展白蓮、煙葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展臍橙、油茶、翻秋花生、薏仁、香芋、山地雞、特種水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)深度融合。對(duì)直接參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的脫貧及監(jiān)測(cè)戶(hù)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等。
(二)延續(xù)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制和“一領(lǐng)辦三參與”合作模式。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶“五個(gè)一”機(jī)制，建設(shè)好“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶基地。充分發(fā)揮“一領(lǐng)辦三參與”合作模式，將經(jīng)營(yíng)主體與脫貧及監(jiān)測(cè)戶(hù)緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。通過(guò)要素入股、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、訂單回購(gòu)等途徑，把脫貧及監(jiān)測(cè)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，從根本上解決脫貧戶(hù)持續(xù)增收問(wèn)題。因戶(hù)施策，實(shí)行差異化幫扶措施。對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)，通過(guò)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加入合作社參與發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的五保戶(hù)、殘疾人戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)反哺，以及資產(chǎn)性收益等方式實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)更多脫貧戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
(三)落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮“一團(tuán)一書(shū)記五顧問(wèn)”作用，幫助脫貧村制定產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展定點(diǎn)、定向、菜單式巡回農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)。因戶(hù)施策指導(dǎo)脫貧戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做到政策宣傳到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，確保每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧戶(hù)都能得到科學(xué)指導(dǎo)，提高新品種、新技術(shù)覆蓋率。
(四)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)白蓮、煙葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和臍橙、薏仁、香芋等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立由專(zhuān)家、鄉(xiāng)土能手、農(nóng)技推廣人員組成的跟蹤服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，采取“田間地頭實(shí)訓(xùn)、土專(zhuān)家授課、互動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)”等方式，對(duì)有需求的勞動(dòng)力開(kāi)展種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員、家庭農(nóng)場(chǎng)主等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)一批農(nóng)村勞動(dòng)力就地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
三、扶持政策
(一)煙葉、白蓮等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策
對(duì)建檔立卡脫貧戶(hù)以及“三類(lèi)人員”(含風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，以下獎(jiǎng)補(bǔ)均包含，不再注明)種植煙葉按300元/畝、種植白蓮按200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。
(二)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策
對(duì)脫貧戶(hù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)參照我縣2025年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案等相關(guān)政策執(zhí)行。
(三)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策
1.脫貧戶(hù)種植薏仁、翻秋花生、紅薯、朝天椒、茶樹(shù)菇、黃桃等特色經(jīng)濟(jì)作物以及香芋、豬肚菇、構(gòu)樹(shù)、黃梔子或菌草的，種植1-3畝(含)的補(bǔ)助200元，種植3-5畝(含)的補(bǔ)助500元，種植5畝以上的補(bǔ)助600元，特色產(chǎn)業(yè)計(jì)算面積為所種植所有品種的累加合計(jì)，不可單獨(dú)分開(kāi)計(jì)算。
2.脫貧戶(hù)發(fā)展牛、羊、黑豬、香豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，年養(yǎng)殖
5-10頭(含)的補(bǔ)助500元，年養(yǎng)殖10頭以上的補(bǔ)助800元。
3.脫貧戶(hù)發(fā)展禽類(lèi)養(yǎng)殖，年養(yǎng)殖100-300羽(含)的補(bǔ)助500元，300羽以上的補(bǔ)助800元。
4.脫貧戶(hù)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，飼養(yǎng)蜂群數(shù)5-10箱(含)的補(bǔ)助200元，飼養(yǎng)10-30箱(含)的補(bǔ)助500元，飼養(yǎng)30箱以上的補(bǔ)助800元。
5.脫貧戶(hù)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積0.5-1畝(含)的補(bǔ)助200元，養(yǎng)殖1-3畝(含)的補(bǔ)助350元，養(yǎng)殖3-5畝(含)的補(bǔ)助600元，養(yǎng)殖5畝以上的補(bǔ)助800元。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策
脫貧戶(hù)實(shí)施的林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策的項(xiàng)目(新造高產(chǎn)油茶林、新造用材林、新造林下藥材等),經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格，優(yōu)先向上申報(bào)納入林業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，按上級(jí)確定的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)政策2025年每戶(hù)總額不超過(guò)1500元(不含林業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金)。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)流程
由脫貧戶(hù)提出申請(qǐng)，結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)所在地村委會(huì)(社區(qū))審核后提交至所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(城市社區(qū)管委會(huì))審核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)組織由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的3人以上驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，收集匯總形成產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)臺(tái)賬報(bào)送至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市社區(qū)管委會(huì)上報(bào)臺(tái)賬向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金并撥付到戶(hù)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要牽頭指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保有專(zhuān)職人員推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。
(二)加大資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要定期組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市社區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)資料進(jìn)行抽查，確保產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放真實(shí)，申報(bào)資料合規(guī)齊全，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))要按照要求做好公示公告工作，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，如有發(fā)現(xiàn)挪用、虛報(bào)、套取產(chǎn)業(yè)幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把握輿論導(dǎo)向，全面宣傳中央、省、市、縣產(chǎn)業(yè)幫扶決策部署、政策舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)和宣傳好先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新舉措，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的模板。
(四)強(qiáng)化考核調(diào)度。產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)調(diào)度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、果茶等部門(mén)要積極配合，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作的督導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)幫扶成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村派出單位鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興考評(píng)內(nèi)容。
