頁背村位于屏山鎮(zhèn)西南部，村委會(huì)距圩鎮(zhèn)5公里，距離縣城22公里。下轄21個(gè)村小組，總人口776戶，2488人，村委會(huì)委員5人，村黨支部委員3人，黨小組3個(gè)，黨員43名。國土面積40平方公里，其中耕地2253畝，林地面積19800畝，水面面積390畝。截至目前，全村共有脫貧戶及“三類人員”143戶487人，其中脫貧戶130戶5946人，“三類人員”13戶46人，“三類人員”已消除風(fēng)險(xiǎn)8戶27人，未消除風(fēng)險(xiǎn)5戶19人。按照中央及省、市、縣工作部署，2022年第二季度，頁背村繼續(xù)保持政策穩(wěn)定、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，在持續(xù)做好“三業(yè)提升”的基礎(chǔ)上，緊扣住房保障這一重點(diǎn)，大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并取得階段性成效。

一、堅(jiān)持四個(gè)不摘，政治站位有高度

（一）擰緊履責(zé)擔(dān)當(dāng)責(zé)任鏈。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制。建立定期召開會(huì)議專題研究。落實(shí)“包村指揮長”制度，擰緊鎮(zhèn)黨委書記、包村指揮長、駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、第一書記五位一體、高效運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任鏈條。

（二）筑牢政策保障防護(hù)墻。深入貫徹中央及省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)資源向鄉(xiāng)村振興聚集，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，科學(xué)謀劃2022年項(xiàng)目庫，及時(shí)對(duì)接落實(shí)批復(fù)項(xiàng)目。頁背村2022年項(xiàng)目庫謀劃項(xiàng)目4個(gè)107.2萬元。截至目前，頁背村共獲批項(xiàng)目2個(gè)35.3萬元，已完工2個(gè)。

（三）建強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶主力軍。落實(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村領(lǐng)導(dǎo)包村工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，全面推行村黨組織書記、主任“一肩挑”。堅(jiān)持每周五幫扶日制度，推行三段式工作法。今年來，頁背村配備了一名信息錄入員，共安排25名幫扶干部開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。

二、緊盯三類人員，防止返貧有準(zhǔn)度

（一）三線并行精準(zhǔn)篩。一是農(nóng)戶申報(bào)。通過微信公眾號(hào)、村務(wù)公開群、政策宣傳欄等載體，廣泛宣傳，讓防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)戶自主申報(bào)二維碼家喻戶曉。二是干部摸排。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，結(jié)合疫情防控、社會(huì)綜治工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化全覆蓋排查，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員。三是數(shù)據(jù)篩查比對(duì)。針對(duì)縣各行業(yè)部門信息對(duì)比分析反饋的預(yù)警信息，對(duì)支出驟增或收入驟減家庭第一時(shí)間入戶核實(shí)，積極構(gòu)建群眾申報(bào)、干部摸排、數(shù)據(jù)比對(duì)“三線并行”監(jiān)測機(jī)制。

（二）三級(jí)研判精準(zhǔn)納。建立周調(diào)度機(jī)制，村級(jí)每月至少分析研判一次防返貧監(jiān)測工作。一是村級(jí)研判。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)對(duì)象，及時(shí)上戶核實(shí)，擬納入的按要求上報(bào)鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。對(duì)村級(jí)摸排發(fā)現(xiàn)對(duì)象，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦調(diào)查組進(jìn)行復(fù)核，通過上戶調(diào)查、查閱資料、走訪群眾等形式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，即時(shí)提交會(huì)議進(jìn)行全面研判，符合條件的按程序及時(shí)上報(bào)。三是縣級(jí)反饋。對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)大數(shù)據(jù)比對(duì)反饋信息進(jìn)行核實(shí)，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。今年以來，頁背村共識(shí)別納入三類人員1戶3人。

（三）三措并舉精準(zhǔn)扶。一是落實(shí)幫扶干部。頁背村所有三類人員，統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、駐村第一書記對(duì)應(yīng)幫扶，壓實(shí)幫扶主體責(zé)任。二是制定幫扶計(jì)劃。對(duì)所有三類人員情況進(jìn)行梳理，因戶因人施策制定后續(xù)幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)幫扶著力點(diǎn)。三是落實(shí)幫扶舉措。有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位、交通補(bǔ)貼、介紹務(wù)工信息等幫扶措施；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智；對(duì)突發(fā)嚴(yán)重困難的，落實(shí)臨時(shí)救助、幫助申請防貧保險(xiǎn)等。

三、突出“三業(yè)”提升，激發(fā)動(dòng)力有溫度

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)效。頁背村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有煙葉、白蓮、水稻，今年全村種植煙葉160畝、白蓮520畝，落實(shí)早稻面積680畝，退果退漁還稻9畝。目前，全村共動(dòng)員帶動(dòng)幫扶對(duì)象種植早稻31戶159畝，煙葉1戶81畝，油菜17戶30畝。特色產(chǎn)業(yè)是臍橙、翻秋花生、水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前全村有臍橙菜1300畝，將發(fā)展翻秋花生120畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖260畝。

（二）充分就業(yè)穩(wěn)增收。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)，實(shí)施技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、“車間”就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動(dòng)就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)六輪驅(qū)動(dòng)。疫情防控大環(huán)境下，不少幫扶對(duì)象外出務(wù)工受影響。對(duì)此，頁背村搶抓春節(jié)期間重要時(shí)機(jī)，通過微信公眾號(hào)、印發(fā)宣傳單、上戶動(dòng)員等方式，加大務(wù)工政策及崗位宣傳力度。積極組織開展“孩子喊父母回家上班”行動(dòng)、現(xiàn)場招聘會(huì)、企業(yè)務(wù)工環(huán)境參觀等活動(dòng)，因人送崗，提升就業(yè)。今年來，頁背村累計(jì)為園區(qū)送工29人，其中幫扶對(duì)象3人。保持環(huán)境保潔員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位總體穩(wěn)定，安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)12人。開展技能培訓(xùn)10人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)外出務(wù)工中含幫扶對(duì)象勞動(dòng)力281人。

  （三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)保障。結(jié)合脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象自身?xiàng)l件及發(fā)展意愿，做好幫扶規(guī)劃，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展特色種養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等方式增加經(jīng)濟(jì)收入。大力宣傳推廣“農(nóng)業(yè)振興信貸通”，對(duì)有發(fā)展需求的農(nóng)戶進(jìn)行全面摸排，通過政府貼息形式，解決脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)中的資金難題，幫助其增收致富。截至目前，2022年頁背村累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興貸18戶90萬元。

四、圍繞住房安全，解決問題有速度

（一）全面開展摸排。提高政治站位，通過傳達(dá)上級(jí)文件精神和工作部署，從思想上高度重視住房突出問題整治工作，筑牢底線意識(shí)。同時(shí)，突出防范重點(diǎn)，整合村干部、公益性崗位人員、黨員等人員力量，下沉一線進(jìn)行摸排，堅(jiān)持常態(tài)巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，防止住房安全問題的發(fā)生。

（二）突出農(nóng)民主體。多方位加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作。不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。通過以拆促修的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節(jié)性生產(chǎn)用房、雜物間，對(duì)新建房屋統(tǒng)一規(guī)范面積和房屋風(fēng)格，突出農(nóng)民群眾在農(nóng)村房屋整治、環(huán)境提升中的主體地位。

（三）抓實(shí)問題整改。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的房屋因戶施策制定整改舉措。一是拆除一批。堅(jiān)持“一戶一宅”原則，對(duì)安全等級(jí)為D級(jí)且無維修加固保留價(jià)值的危舊土坯房、搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房予以全面拆除。二是勸離一批。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“老人住老（危）房”問題進(jìn)行全面排查，采取搬進(jìn)自有安全房、投親靠友、集體房屋過渡等方式，不落一人進(jìn)行勸離安置，確保其住房安全。三是修繕一批。對(duì)主體結(jié)構(gòu)安全、結(jié)構(gòu)完整的空心房，進(jìn)行維修加固，并重新進(jìn)行房屋安全鑒定，確保住房安全等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。四是防護(hù)一批。立足贛南客家宗族習(xí)俗實(shí)際，對(duì)周邊安全隱患未消除的公共宗祠、廳堂等房屋，設(shè)置安全警示牌，督促提醒宗族盡快予以修繕。

截至目前，頁背村共勸離老人住老房1戶，拆除存在安全隱患的房屋5處。徹底消滅了老人住老房、農(nóng)戶住危房情況。

五、推進(jìn)政策落實(shí)，成效鞏固有力度

安全飲水持續(xù)穩(wěn)定可靠。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度，強(qiáng)化監(jiān)管、防治污染。每年開展水質(zhì)鑒定，確保水源水質(zhì)安全。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成效和農(nóng)飲工程管護(hù)有機(jī)融合。頁背村累計(jì)實(shí)施安全飲水工程3個(gè)，農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%。

健康幫扶筑牢返貧防線。落實(shí)“保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，推行重大疾病專項(xiàng)免費(fèi)治療和慢性病門診審批制度。推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室按時(shí)坐診，提升村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療條件。

教育幫扶資助應(yīng)享盡享。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，全面梳理脫貧戶家庭子女就學(xué)情況并建立基本信息臺(tái)賬，積極爭取落實(shí)寄宿補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”等教育幫扶政策，扎實(shí)開展控輟保學(xué)行動(dòng)，著力解決脫貧學(xué)子家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。2022年，全鎮(zhèn)為2021年秋季申報(bào)“雨露計(jì)劃”10人次。全村未發(fā)生一例因貧輟學(xué)現(xiàn)象。

兜底幫扶改善“底線民生”。嚴(yán)格按照“村民申請、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象，推動(dòng)低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并建全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保“應(yīng)保盡保、一戶不少”。6月份，頁背村兜底保障農(nóng)村低保人口65戶113人，農(nóng)村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發(fā)揮。

社會(huì)幫扶弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。健全脫貧激勵(lì)機(jī)制和反向約束機(jī)制，充分發(fā)揮“五老”作用，制定村規(guī)民約，建立紅白理事會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。用好村愛心幫扶超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)幫扶與扶志并舉。

六、匯聚攻堅(jiān)合力，鄉(xiāng)村振興有廣度

移風(fēng)易俗弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化幫扶扶志感恩教育，發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”作用，開展“道德講堂”“感恩奮進(jìn)”等系列宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；組織開展農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富群眾精神文化生活；以請客不收禮、節(jié)儉辦宴席、喜事新辦、喪事簡辦為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗改革縱深推進(jìn)，成為全省名片。

全域推進(jìn)建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。全域開展人居環(huán)境綜合整治。頁背村組建了隊(duì)伍，選聘村莊專職保潔員5名，建立農(nóng)村垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加大兩違巡查打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，格落實(shí)河長制，建立河道綜合整治管理機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。