頁(yè)背村是“十四五”鄉(xiāng)村振興縣級(jí)重點(diǎn)幫扶村，位于屏山鎮(zhèn)西南部，村委會(huì)距圩鎮(zhèn)5公里，距離縣城22公里。下轄21個(gè)村小組，總人口776戶，2488人，村委會(huì)委員5人，村黨支部委員3人，黨小組3個(gè)，黨員44名。國(guó)土面積40平方公里，其中耕地2253畝，林地面積19800畝，水面面積390畝。截至目前，全村共有脫貧戶及“三類人員”143戶535人，其中脫貧戶121戶461人，“三類人員”22戶74人，“三類人員”已消除風(fēng)險(xiǎn)7戶25人，未消除風(fēng)險(xiǎn)15戶49人。按照中央及省、市、縣工作部署，頁(yè)背村繼續(xù)保持政策穩(wěn)定、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，緊扣“三業(yè)”提升強(qiáng)勁發(fā)力，大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項(xiàng)工作有效落實(shí)并取得階段性成果。

一、堅(jiān)持四個(gè)不摘，政治站位有高度

（一）擰緊履職擔(dān)當(dāng)責(zé)任鏈。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制，構(gòu)建鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、班子成員包村工作格局。建立定期每周調(diào)度的常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，將習(xí)近平總書(shū)記重要指示、講話，相關(guān)重要會(huì)議精神、文件列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。落實(shí)“包村指揮長(zhǎng)”制度，擰緊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、包村指揮長(zhǎng)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記、第一書(shū)記五位一體高效運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任鏈條。

（二）撐起政策穩(wěn)定保障傘。深入貫徹中央及省市縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，保持各項(xiàng)幫扶政策連續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)資源向鄉(xiāng)村振興聚集，圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，科學(xué)謀劃2023年項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)對(duì)接落實(shí)批復(fù)項(xiàng)目。2023年，頁(yè)背村第一批批復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，批復(fù)資金30萬(wàn)，已完工。

（三）建強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶主力軍。落實(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、班子成員包村工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，全面落實(shí)村黨組織（社區(qū)）書(shū)記、主任“一肩挑”。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍（3名），選好用好管好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)頭人。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興掛點(diǎn)幫扶工作部署，堅(jiān)持幫扶干部每周五幫扶日制度，推行三段式工作法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的日常管理。頁(yè)背村2個(gè)幫扶單位共安排30名干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。

（四）用好監(jiān)管督導(dǎo)指揮棒。針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)每月下發(fā)的考評(píng)工作要點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確分工責(zé)任到人。村書(shū)記對(duì)村干部幫扶情況負(fù)責(zé)，幫扶單位駐村工作隊(duì)對(duì)幫扶單位干部幫扶情況負(fù)責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村第一書(shū)記對(duì)全村幫扶工作負(fù)責(zé)。采取資料集中聯(lián)審、隨機(jī)上戶抽查等形式，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。工作不到位，駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談提醒，造成不良影響的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律政務(wù)處分。同時(shí)，工作落實(shí)情況作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、緊盯三類人員，防止返貧有準(zhǔn)度

（一）三線并行找準(zhǔn)人。一是引導(dǎo)農(nóng)戶自主申報(bào)。通過(guò)微信公眾號(hào)、村務(wù)公開(kāi)群、政策宣傳欄等載體，廣泛宣傳，讓防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶自主申報(bào)二維碼家喻戶曉。二是幫扶干部深入摸排。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)實(shí)行網(wǎng)格化全覆蓋排查，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員。三是部門(mén)信息研判比對(duì)。針對(duì)縣各行業(yè)部門(mén)信息對(duì)比分析反饋的預(yù)警信息，對(duì)支出驟增或收入驟減家庭第一時(shí)間入戶核實(shí)。今年以來(lái)，共納入9戶監(jiān)測(cè)對(duì)象。

（二）三級(jí)研判不漏人。建立周調(diào)度機(jī)制，鎮(zhèn)村兩級(jí)每月至少分析研判一次防返貧監(jiān)測(cè)工作。一是村級(jí)研判。每周進(jìn)行一次三類人員情況梳理與研判，擬納入的按要求上報(bào)鎮(zhèn)振興辦。二是鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦通過(guò)上戶調(diào)查、查閱資料、走訪群眾等形式，及時(shí)準(zhǔn)確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢(shì)，即時(shí)提交會(huì)議進(jìn)行全面研判，符合條件的按程序及時(shí)上報(bào)。三是縣級(jí)反饋。對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、醫(yī)保等行業(yè)大數(shù)據(jù)比對(duì)反饋信息進(jìn)行核實(shí)，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。今年以來(lái)，頁(yè)背村召開(kāi)研判會(huì)13次。

（三）三措并舉幫好人。一是落實(shí)幫扶干部。全村所有三類人員，統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記或第一書(shū)記對(duì)應(yīng)幫扶，壓實(shí)幫扶主體責(zé)任。二是制定幫扶計(jì)劃。因戶因人施策制定后續(xù)幫扶計(jì)劃，找準(zhǔn)幫扶著力點(diǎn)。三是落實(shí)幫扶舉措。有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位、申報(bào)交通補(bǔ)貼、介紹務(wù)工信息等幫扶措施；對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智；對(duì)突發(fā)嚴(yán)重困難的，落實(shí)臨時(shí)救助、幫助申請(qǐng)防貧保險(xiǎn)等。

三、緊扣“三業(yè)”提升，激發(fā)動(dòng)力有溫度

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭旺。2023年，頁(yè)背村堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)群眾增收致富的重要抓手之一，一方面用好糧食生產(chǎn)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展雙季稻種植，大力推廣基地集中育秧和工廠化育秧，提高農(nóng)戶種糧積極性，頁(yè)背村種植早稻面積626畝，中稻778畝，晚稻997畝，全村60%使用拋秧新模式，明顯減低勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面在保障糧食生產(chǎn)前提下，大力鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展煙草、白蓮、翻秋花生特色產(chǎn)業(yè)，全村種植煙葉115畝，白蓮580畝，同時(shí)，頁(yè)背村累計(jì)采購(gòu)抽水機(jī)5臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。今年64戶幫扶對(duì)象申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)7.3萬(wàn)元。

（二）充分就業(yè)增收穩(wěn)。圍繞“就業(yè)一人、鞏固一戶、帶動(dòng)一片”目標(biāo)，實(shí)施技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、“車間”就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動(dòng)就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)六輪驅(qū)動(dòng)。通過(guò)提供信息、送工入園入企，新增就業(yè)10余人；保持環(huán)境保潔員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位總體穩(wěn)定，全村公益性崗位安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)14人；轉(zhuǎn)移就業(yè)外出務(wù)工中含幫扶對(duì)象勞動(dòng)力280余人。今年210戶幫扶對(duì)象申請(qǐng)交通補(bǔ)貼9.8萬(wàn)元。

 （三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)保障強(qiáng)。結(jié)合脫貧戶自身?xiàng)l件及發(fā)展意愿，做好幫扶規(guī)劃，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)開(kāi)設(shè)店鋪、發(fā)展特色種養(yǎng)、從事電商新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)等方式增加經(jīng)濟(jì)收入。大力宣傳推廣“農(nóng)業(yè)振興信貸通”，對(duì)有發(fā)展需求的農(nóng)戶進(jìn)行全面摸排，通過(guò)政府貼息形式，解決脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)中的資金難題，幫助其增收致富。今年全村新增累計(jì)發(fā)放小額信貸6人30萬(wàn)元。

四、推進(jìn)政策落實(shí)，鞏固成效有力度

安全飲水持續(xù)穩(wěn)定可靠。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。針對(duì)個(gè)別偏遠(yuǎn)組集中供水無(wú)法覆蓋的區(qū)域，通過(guò)引用山泉水、建設(shè)過(guò)濾池等辦法實(shí)施3個(gè)小型飲水工程進(jìn)行提升。定期開(kāi)展水質(zhì)鑒定，確保水源水質(zhì)安全。完成水源地征鵬坑水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%。

安居幫扶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)住久安。在對(duì)原來(lái)建設(shè)的保障房進(jìn)行回頭看的基礎(chǔ)上，對(duì)所有低收入群眾住房情況進(jìn)行常態(tài)化排查，每月建立《村級(jí)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展危房改造，對(duì)有人居住的房屋進(jìn)行安全等級(jí)鑒定，未達(dá)到B級(jí)的，采取維修加固、拆舊建新等形式進(jìn)行處理。

健康幫扶筑牢返貧防線。落實(shí)基本醫(yī)療保障+大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)+防返貧保險(xiǎn)+民政救助“四道保障線”和“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策，推行重大疾病專項(xiàng)免費(fèi)治療和慢性病門(mén)診審批制度。村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療條件大幅提升。所有符合申報(bào)大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和防返貧保險(xiǎn)的對(duì)象均第一時(shí)間落實(shí)相應(yīng)政策，脫貧群眾及三類人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕，有效防控了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

教育幫扶鋪平求學(xué)道路。加強(qiáng)與教育部門(mén)溝通聯(lián)系，全面梳理幫扶對(duì)象家庭子女就學(xué)情況并建立基本信息臺(tái)賬，積極爭(zhēng)取落實(shí)寄宿補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”等教育幫扶政策。扎實(shí)開(kāi)展控輟保學(xué)行動(dòng)，著力解決脫貧學(xué)子家庭教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推教育公平發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞。全村未發(fā)生一例因貧輟學(xué)現(xiàn)象。

兜底幫扶改善“底線民生”。嚴(yán)格按照“村民申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批、公示與發(fā)放”程序公平公正精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象，推動(dòng)低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接，并健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確?！皯?yīng)保盡保、一戶不少”。全村兜底保障農(nóng)村低保人口65戶114人；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”52人。建檔立卡脫貧戶及三類人員中的農(nóng)村低保人數(shù)占總低保人數(shù)的80%，農(nóng)村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發(fā)揮。

社會(huì)幫扶弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。全面規(guī)范村三務(wù)公開(kāi)，對(duì)重大項(xiàng)目資金管理使用、黨員發(fā)展、干部選聘等重大事項(xiàng)即時(shí)公開(kāi)；理順村級(jí)事務(wù)權(quán)限，嚴(yán)格按村級(jí)小微權(quán)力清單履職；大力推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推行代理代辦制，打造“石誠(chéng)人幫辦”特色品牌；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明清單和積分制管理，深化扶志感恩教育，發(fā)揮“新時(shí)代文明實(shí)踐所站”作用，開(kāi)展“道德講堂”“創(chuàng)業(yè)論壇”“感恩奮進(jìn)”等系列宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；用好村積分超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果與扶志并舉，每月開(kāi)展積分兌換。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，做好“請(qǐng)客不收禮”后半篇文章，倡導(dǎo)“節(jié)儉辦宴席”，延伸拓展婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦移風(fēng)易俗改革。

五、匯聚攻堅(jiān)合力，鄉(xiāng)村振興有廣度

能人帶動(dòng)助力加快振興。全面落實(shí)縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造計(jì)劃”工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)一工作機(jī)制”，大力推進(jìn)“黨建+創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育”工作。目前，全村培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2名，有力促進(jìn)臍橙、翻秋花生、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊20余名農(nóng)戶，發(fā)產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)促增收。

“五個(gè)顧問(wèn)”強(qiáng)化人才支撐。頁(yè)背村配備“法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、健康、文化”五個(gè)顧問(wèn)，通過(guò)普法宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解等形式提升普法實(shí)效、促進(jìn)社會(huì)和諧；通過(guò)提供農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等方面的技術(shù)服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾致富本領(lǐng)；通過(guò)指導(dǎo)村居完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)管理，增強(qiáng)基層組織內(nèi)生動(dòng)力。

移風(fēng)易俗弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。開(kāi)展“道德講堂”“創(chuàng)業(yè)論壇”“感恩奮進(jìn)”等系列宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；用好積分超市載體，以積分兌換形式引導(dǎo)脫貧戶培育良好家風(fēng)、參與環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果與扶志并舉，每月開(kāi)展積分兌換。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，做好“請(qǐng)客不收禮”后半篇文章，倡導(dǎo)“節(jié)儉辦宴席”，延伸拓展婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦移風(fēng)易俗改革。

整村推進(jìn)建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。全域開(kāi)展人居環(huán)境整治。落實(shí)了環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、組建了隊(duì)伍，選聘村莊專職保潔員8名，改善農(nóng)村環(huán)境面貌；加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建立河道綜合整治管理機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，鄉(xiāng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。