豐山鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策制度

一、“三重一大”事項范圍

(一)重大事項決策主要包括：①年度工作計劃、區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署、重大活動安排等重大事項; ②涉及全局性的機制、體制、制度的制定、修改，黨風廉政建設、目標考評及表彰獎懲、重大事件處理等重大事項; ③本鄉(xiāng)及下屬單位經(jīng)費決算、預算的制訂和調(diào)整等重大事項；④黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)，上級指示、決議的貫徹落實和需向上級請示的重大事項；⑤應當提交黨委會或黨政聯(lián)席會議集體討論決定的其他重要事項。

(二)重要干部任免、獎懲主要包括：①本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、單位及下屬單位重要股級干部如辦公室主任、財務股長及下屬股級單位一把手建議人選的推薦和使用。②科級后備干部人選推薦。③縣級以上獎項候選人的推薦。

（三）重大項目安排主要包括：①工程項目建設、項目監(jiān)理、設計招投標事項等重要項目的安排；②已納入政府采購目錄的辦公設備、固定資產(chǎn)等物資的采購；③各類國有資產(chǎn)的處置；④各其它需要討論研究的項目。

工程項目必須在征求群眾意見的基礎上建立項目庫，所有項目建設嚴格執(zhí)行公示公告、招投標、質量安全監(jiān)管等制度，項目變更、驗收、資金撥付等嚴格執(zhí)行項目管理制度。

（四）大額度資金使用主要包括：①非生產(chǎn)經(jīng)營一次性支出資金5000元以上的單項支出；一次性支出或同一項目支出累計超過30000元的款項；②各類專項資金和上級專款分配、使用；③所有對外借款和擔保；④其他大額度資金的安排使用。

二、決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領導班子決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

（一）醞釀決策

1.充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；社會涉及面廣、與群眾密切相關的決策事項，應通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見，也可通過媒體向社會廣泛征求意見，擴大人民群眾參與度。

2.適當進行醞釀?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马梼?nèi)容涉及多個村、多個站所的，應事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧的議題，一般不提交會議討論。

3.按照程序提議。提請本級領導班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領導同意后，報主要領導確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4.充分做好會前準備材料。

（二）集體決策

1.保證出席人數(shù)。決策“三重一大”事項的會議，非特殊情況一般不得在領導班子成員有缺席的情況下作出決定；確遇特殊情況（缺席者須說明并記錄理由），應有三分之二以上班子成員到會方可召開。可根據(jù)議題內(nèi)容需要，組織有關職能機構人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員或服務對象等列席會議。

2.充分發(fā)表意見。在鄉(xiāng)黨委、政府決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人實行末位表態(tài)機制，主要領導應在其他班子成員按排位從后往前依次充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。因故未到會的班子成員可采取書面形式表達意見。

3.逐項作出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將討論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。

4.形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人。領導班子對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知相關執(zhí)行單位和人員。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

（三）執(zhí)行決策

1.“三重一大”事項經(jīng)決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。

2.個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查

把“三重一大”民主決策制度落實情況作為民主生活會重要內(nèi)容，作為領導干部述德述職述廉述法述學的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)紀委依據(jù)職責加強對執(zhí)行“三重一大”民主決策制度情況進行監(jiān)督，為檢查、評價、考核和責任追究提供依據(jù)。

四、責任追究

鄉(xiāng)機關全體領導干部要認真執(zhí)行“三重一大”的預告制、備案制，堅決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”。對一次未預告或備案的，由鄉(xiāng)紀委對相關責任人進行批評教育，并責令檢查，限期改正；凡連續(xù)兩次以上未預告或備案的，由鄉(xiāng)黨委主要領導對相關主要負責人進行誡勉談話。對未經(jīng)鄉(xiāng)“三重一大”工作領導小組審核的超額支出，不予報帳，由責任人員自行承擔費用；對違反民主決策制度決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，以及規(guī)避監(jiān)督、拒絕接受監(jiān)督，嚴重違反“三重一大”決策程序和規(guī)定，決策出現(xiàn)嚴重失誤或造成重大損失的，影響惡劣、引發(fā)社會矛盾的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《石城縣干部“為官不為”問責辦法（試行）》等文件規(guī)定，按照干部管理權限，采取降職、責令辭職、免職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等方式，追究有關責任人的責任。

附件：豐山鄉(xiāng)三重一大事項集體決策情況備案表

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豐山鄉(xiāng)三重一大事項集體決策情況備案表

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