石城縣工信行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治

三年行動攻堅戰(zhàn)實施方案

按照《石城縣安委會關(guān)于印發(fā)石城縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”實施方案的通知》要求，為切實推進全縣工信行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實效，提升安全生產(chǎn)整體水平，根據(jù)工信部門安全生產(chǎn)職責(zé)分工，結(jié)合工信監(jiān)管行業(yè)企業(yè)特點規(guī)律，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實上級決策部署，堅持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力消除隱患、解決問題，提升全縣工信行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，減少一般事故，防范較大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年以及“十四五”開好局、起好步，提供更加堅實的安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）開展民爆和混凝土行業(yè)重大安全風(fēng)險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。一方面，要全面梳理三年行動開展以來辨識管控的重大安全風(fēng)險，逐一進行“回頭看”，對標(biāo)對表，查漏補缺，健全臺賬，完善“三清單”，防止責(zé)任缺位、措施不實，確保管控到位。另一方面，要按照安全風(fēng)險辨識規(guī)范，結(jié)合本地、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險，做到橫向到邊、縱向到底，不漏查一處風(fēng)險；對排查辨識的安全風(fēng)險，采取有效的防范、管控措施，確保安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍內(nèi)。

（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。組織本地監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行“閉環(huán)”管理?？赏ㄟ^邀請專家、購買第三方服務(wù)等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展隱患排查整治；適時組織參與暗查暗訪、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。企業(yè)自查、各級檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立查立改、立知立改，確保及時整改到位；對重大隱患，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，限期整改到位；對無法整改或到期整改不到位的，報同級執(zhí)法部門建議給予關(guān)停處罰。

（三）開展依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出攻堅戰(zhàn)。深入推進源頭治理，以水泥行業(yè)領(lǐng)域為重點，對達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能、工藝裝備依法依規(guī)逐步淘汰、關(guān)閉和取締，推動落后產(chǎn)能退出，促進行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平提升。要采取措施，鞏固工作成果，嚴(yán)防淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備和關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。

（四）開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，在危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，推動企業(yè)開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，通過技術(shù)升級、工藝改造、設(shè)備更新等方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善安全條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。

（五）開展安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅戰(zhàn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為長期堅持的重要政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。大力弘揚安全第一、生命至上理念，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“119消防宣傳日”等平臺或活動為載體，積極響應(yīng)廣泛參與安全應(yīng)急科普宣教活動，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，營造“人人講安全、人人會安全、人人要安全”的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識，實現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展。

三、整治步驟

從2021年3月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年3月底前）。要全面總結(jié)三年行動前兩階段工作情況，結(jié)合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點，細(xì)化實施方案，明確攻堅任務(wù)及責(zé)任；要通過動員部署會等形式，廣泛宣傳集中攻堅行動具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。

（二）實施攻堅（2021年4月至9月底）。圍繞目標(biāo)任務(wù)清單，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實，有序推進各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成；積極響應(yīng)調(diào)度，搞好聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、“開小灶”等措施，對重點難點問題，加大攻堅力度，確保有效管用；要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，治標(biāo)治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（三）總結(jié)提升（2021年10月至12月）對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進經(jīng)驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，扎實推進工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。

四、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要從做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，決不能搞形式、走過場，搞虛假攻堅、文件攻堅、會議攻堅。

   （二）切實強化責(zé)任落實。要認(rèn)真貫徹落實《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。在全面分析評估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患的基礎(chǔ)上，完善集中攻堅方案，制定并落實有效攻堅措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加強安全管理，組織開展自查自改，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

（三）切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強工信監(jiān)管行業(yè)集中攻堅的調(diào)度、指導(dǎo)、服務(wù)，細(xì)化措施壓實責(zé)任，按節(jié)點推進攻堅任務(wù)落地落實。嚴(yán)格按照“月調(diào)度、季通報、年總結(jié)”要求，及時調(diào)度上報進展情況?？h安委會將把“十大攻堅戰(zhàn)”列為安全生產(chǎn)專項巡查、綜合督查、暗查暗訪及年度考核的重點內(nèi)容，各股室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合開展相關(guān)工作，及時報送信息，確保三年行動集中攻堅階段取得實效。

石工信字【2021】4號關(guān)于印發(fā)縣工信行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅張實施方案的通知