為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，按照省、市工作要求，著力解決影響營商環(huán)境建設(shè)的突出問題，縣發(fā)改委從即日起面向經(jīng)營主體征集4個(gè)方面的問題線索：
一、征集范圍
（一）“新官不理舊賬”問題
1.招商引資政策不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位在招商引資中，依法依規(guī)簽訂了相關(guān)投資協(xié)議或優(yōu)惠措施，但后續(xù)以各種借口拖延不予兌現(xiàn)。
2. 合作協(xié)議不履行。有關(guān)地方和單位不履行與經(jīng)營主體依法簽訂的有效合同，不履行約定的相關(guān)義務(wù)。
3. 賬款支付不到位。有關(guān)地方和單位拖欠中小企業(yè)的貨款、工程款、服務(wù)費(fèi)等。
4. 法院判決不執(zhí)行。有關(guān)地方和單位與經(jīng)營主體之間的政企糾紛已經(jīng)法院判決，但因各種因素未能執(zhí)行。
5. 涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛。有關(guān)地方和單位實(shí)施征地拆遷、企業(yè)搬遷未依法給予補(bǔ)償，以及與經(jīng)營主體存在經(jīng)營權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛。
（二）妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題
1. 妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入。有關(guān)地方和單位以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定不合理或歧視性條件，提高外地經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻。
2. 妨礙公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購。有關(guān)地方和單位違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商；違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
3.違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、條件。有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項(xiàng)目，實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。
4.招商引資政策不合規(guī)。有關(guān)地方和單位以招商引資名義違規(guī)稅收返還、違規(guī)補(bǔ)貼、減免土地出讓收入；安排工程項(xiàng)目時(shí)設(shè)置制造業(yè)配套條件，以各種名義要求企業(yè)在參與項(xiàng)目的同時(shí)配套投資產(chǎn)業(yè)園、裝備廠等上下游企業(yè)，根據(jù)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)投資力度分配審批資源。
5.出臺(tái)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。
（三）影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題
1.妨礙民營企業(yè)參與市場競爭。有關(guān)地方和單位對(duì)民營企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇，造成國有企業(yè)壟斷市場；有關(guān)國有企業(yè)濫用市場優(yōu)勢地位，侵害民營企業(yè)合法權(quán)益。
2.信用修復(fù)機(jī)制不健全。有關(guān)地方和單位信用修復(fù)機(jī)制不完善，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和融資。
3.抹黑詆毀民營企業(yè)。無事實(shí)依據(jù)憑空抹黑詆毀民營企業(yè)和民營企業(yè)家形象聲譽(yù)，炮制傳播虛假不實(shí)信息，干擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序等。
（四）行政執(zhí)法不規(guī)范問題
1.執(zhí)法不規(guī)范。有關(guān)地方和單位違反法定權(quán)限和程序執(zhí)法，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，隨意擴(kuò)大行政檢查范圍，存在任性檢查、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問題。
2.執(zhí)法簡單粗暴。有關(guān)地方和單位存在運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，過度執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法等問題，重處罰、輕教育、輕服務(wù)等。
3.“逐利執(zhí)法”。有關(guān)地方和單位下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、非稅收入任務(wù)，采取“釣魚式”執(zhí)法、小過重罰、以罰代管等，違規(guī)預(yù)收、私自截留罰沒款等。
（五）其他問題
其他影響營商環(huán)境建設(shè)問題。
二、征集時(shí)間
從 2025年3月 至 2025年12月底
三、征集方式
石城縣發(fā)展改革委，收信地址：石城縣行政中心B330，收件人：石城縣發(fā)展改革委，電話：0797-5793561，郵編：342700。電子郵箱：scxfgwcyk@126.com。
四、其他注意事項(xiàng)
（一）反映情況應(yīng)填寫《影響營商環(huán)境建設(shè)問題線索表》，內(nèi)容描述詳盡并提供相關(guān)印證資料，具署實(shí)名，以便及時(shí)有效開展核實(shí)。
（二）我們將對(duì)反映人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。反映的問題線索不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害。
縣發(fā)改委將對(duì)收到的問題線索進(jìn)行匯總整理，通過相關(guān)機(jī)制協(xié)調(diào)有關(guān)方面及時(shí)研究核實(shí)，努力推動(dòng)解決經(jīng)營主體反映的問題，促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展，有效激發(fā)市場活力。
石城縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年3月21日
