各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府有關部門，縣直、駐縣有關單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣貫徹文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

石城縣人民政府辦公室

                            2023年5月18日

（此件主動公開）

石城縣貫徹文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

“十大工程”行動方案

為深入貫徹全市文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作會議精神，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，確保文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”順利推進，結合縣情和工作實際，制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹落實全市文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作會議精神，對照縣第十五次黨代會奮斗目標，結合年度文旅工作要點，全力開展文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動，以創(chuàng)建國家級溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設為主抓手，把文旅產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“增長點”、消費升級的“引爆點”、美好生活的“需求點”，加大扶持力度，促進文旅企業(yè)信心“足”起來、市場“火”起來、消費“熱”起來，以提質謀發(fā)展，以賦能增活力，推動全縣文化和旅游深度融合、高質量發(fā)展。

二、重點任務

（一）消費提振工程

1.辦好節(jié)會活動。堅持“1+X”模式舉辦節(jié)會活動，辦好“石城縣第十一屆旅游文化節(jié)”，運用“旅游+”理念，將節(jié)慶與項目建設、體育賽事、引客入縣結合起來，以節(jié)慶擴大知名度，促進文旅市場繁榮。依托春節(jié)、元宵、“五一”國際勞動節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日，為人民群眾提供豐富多元的文化旅游產(chǎn)品與服務。在傳統(tǒng)節(jié)日期間，開展豐富多彩的民族民俗活動；舉辦漿板馬拉松、第十一屆旅游文化節(jié)、“旅游+體育”活動等節(jié)慶系列活動。

2.出臺促消費措施。持續(xù)發(fā)放文旅消費券、實施門票減免行動、推出文旅促消費系列主題活動等一系列惠民舉措，推動文旅消費市場復蘇。貫徹落實縣文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，聚力推動重大文旅項目建設、品牌創(chuàng)建、旅游要素、市場開拓、文旅人才等發(fā)展要素優(yōu)化升級，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力，豐富旅游消費供給。

3.推動“引客入縣”。持續(xù)針對重點客源市場開展文旅推介和引客入縣活動,落實相關獎補政策，優(yōu)化執(zhí)行辦法，落實一季度一兌現(xiàn)措施，確保程序嚴謹、企業(yè)便利、審核快速。

4.優(yōu)化消費環(huán)境。打造浪漫琴江夜經(jīng)濟集聚區(qū)，建設并運營琴江燈光水秀等集觀光游覽、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、餐飲購物的多業(yè)態(tài)消費集聚地，增加網(wǎng)紅打卡地，不斷提升文旅消費支付便利化水平。充分利用石城文旅微信公眾號、視頻號等新媒體平臺宣傳優(yōu)勢，發(fā)動石城旅游通訊員的宣傳力量，加大消費券發(fā)放宣傳攻勢；消費券參與商家范圍涵蓋吃、住、行、游、購等類型，對報名商家進行優(yōu)化選擇，全面提高消費券發(fā)放的知曉率和參與率。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣教科體局、縣財政局、縣融媒體中心、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司,縣通天寨景區(qū)管委會）

（二）產(chǎn)品提質工程

1.加快景區(qū)景點提檔升級。緊緊圍繞打造國家溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)為總體目標，以滿足游客需求、提升游客體驗為導向，完善服務設施，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，著力建設一批有內涵、有特色、有品位的景區(qū)景點。同時，把旅游品牌創(chuàng)建作為推進旅游業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的有效手段，堅持以創(chuàng)促建、以建促游，把好品牌申報關，督促景區(qū)對標建設，培育贛江源4A級景區(qū)、長征國家文化公園石城阻擊戰(zhàn)紀念園4A級景區(qū)、高田新坪村鄉(xiāng)村旅游重點村、浪漫琴江夜間文旅消費集聚區(qū)、閩粵通衢旅游休閑街區(qū)等高等級旅游品牌，不斷提升景區(qū)服務質量。

2.完善精品線路。充分利用縣內紅色資源，結合縣委黨校師資力量，成立更多紅色培訓機構，研發(fā)更多適合市場需求的紅色培訓精品課程，做好紅色培訓、紅色旅游工作，進一步宣傳石城紅色文化。積極推進培育研學基地、研學課程，與客源市場研學機構合作，做好中小學研學實踐的導流工作。

3.打造特色美食。深挖石城飲食文化，以打響石城特色菜為主線，豐富餐飲種類，突出白蓮特色及客家文化，形成各類餐飲業(yè)態(tài)互為補充、高中低檔餐飲協(xié)調發(fā)展、地方餐飲特色鮮明、大眾化餐飲較為普及的現(xiàn)代化美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造“食在石城”特色餐飲體系。發(fā)揮區(qū)域美食特色，在主城區(qū)一江兩岸建設客家美食街區(qū)、客家美食旗艦店、休閑夜市，引導和鼓勵娛樂、文化、休閑與餐飲相結合的經(jīng)營業(yè)態(tài)，形成獨具特色的餐飲集群。

4.發(fā)展旅游文創(chuàng)。增強旅游企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)將贛南“紅色文化、宋城文化、客家文化、陽明文化”融入現(xiàn)代元素,設計出一批獨具特色、游客喜愛的文創(chuàng)產(chǎn)品，用文化創(chuàng)意轉變發(fā)展方式，延伸旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。

5.加快項目建設。充分發(fā)揮重大項目在穩(wěn)增長、促消費當中的牽引作用，實行“項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”項目攻堅機制，緊盯建設目標，搶抓時間節(jié)點，加強部門銜接，定期督導進度，確保長征國家文化公園石城阻擊戰(zhàn)紀念園、森林溫泉二期、天沐溫泉二期和愛蓮山莊、九寨溫泉提升工程等項目建設快速推動，花海溫泉二期、海倫鋼琴小鎮(zhèn)、云境研學基地、大畬文旅一條街等項目早日建成。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣自然資源局、縣教科體局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司,縣通天寨景區(qū)管委會、高田鎮(zhèn)人民政府）

（三）市場主體培育工程

1.加大力度招大引強。依托中國溫泉之城、中國白蓮之鄉(xiāng)等資源優(yōu)勢，圍繞文化產(chǎn)業(yè)龍頭品牌、旅游行業(yè)領軍企業(yè)招大引強，著力引進一批國內外知名文旅項目。抓好簽約項目的落地建設，促進文旅產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈。

2.做好助企暖企服務。抓緊抓實助企紓困各項工作，用心用情用力幫助企業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實《石城縣2023年精準幫扶企業(yè)工作方案》精神，全力落實“八個一”幫扶模式。通過舉辦專題宣講會、入企服務等方式，及時宣傳中央、省、市、縣涉企扶企政策法規(guī)，讓企業(yè)懂政策、用政策、充分享受政策。建立企業(yè)問題收集、處理、回訪為一體的閉環(huán)管理機制，暢通企業(yè)反饋渠道，提升辦事效率，幫助企業(yè)解決在融資、招工、辦證、用水、用電等各方面遇到的困難和問題。

3.加強對外交流合作。深耕大灣區(qū)、海西、省內等主客源市場，借助贛深高鐵、興泉鐵路利好條件，在重點客源城市深圳、泉州、南昌等地開展全域旅游產(chǎn)品推介會，組織全縣景區(qū)、企業(yè)以及邀請當?shù)芈眯猩獭⒂浾呙襟w、行業(yè)協(xié)會等參與，以“+溫泉”產(chǎn)品為主，推介石城文旅資源，打響“石泉石美石城”知名度，積極跟進落實與主客源地渠道商簽訂的引客合作協(xié)議，吸引更多游客和旅行團前往石城游玩。依托石城縣第十一屆旅游文化節(jié)等重大節(jié)會契機，以節(jié)慶活動吸引游客，做旺旅游熱度。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣商務局、縣工信局、縣融媒體中心、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司，縣通天寨景區(qū)管委會）

（四）品牌塑造工程

1.堅持以文塑旅。深入實施紅色文化賡續(xù)、移風易俗精神文明展示、客家文脈延續(xù)、文化空間拓展、文化品牌提升、文藝創(chuàng)作登峰、文旅融合引領、文化產(chǎn)業(yè)培育等文化提升工程，全面提升石城文化旅游格調品味。修復古建筑、保護古遺址、挖掘古文化，打造精品景區(qū)，以景區(qū)景點為平臺，依托強大的旅游市場，讓傳統(tǒng)文化進景區(qū)，大力宣傳推廣本地特色文化，激發(fā)文化活力，推進文旅融合，不斷唱響石城文化品牌。深入挖掘展示石城特色文化，打造石城文化名片，根據(jù)文化特征以及市場需求，開展文化產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，推出石城燈彩燈具、石城硯臺、石城毛筆、石城蓮子手鏈等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，為石城做大做強國家全域旅游示范區(qū)、打造國家級旅游度假區(qū)奠定堅實的文化基礎。

2.持續(xù)唱響“石泉石美”特色旅游品牌。以“石泉石美”旅游品牌建設為指引，突出特色溫泉發(fā)展思路，大力發(fā)展溫泉旅游，打造溫泉項目集群，實施“北上南下、遠交近盟、東融西擴、內外兼修”四大發(fā)展戰(zhàn)略，構建全域旅游發(fā)展新格局，拓展推動城鄉(xiāng)發(fā)展要素共享、產(chǎn)業(yè)結構升級、風貌環(huán)境優(yōu)化。深入挖掘地域文化，以國家級非物質文化遺產(chǎn)石城燈彩為核心載體，推進燈彩文旅產(chǎn)業(yè)全要素運用，將燈彩打造成石城文旅的獨特IP。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣自然資源局、縣商務局、縣融媒體中心、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司，縣通天寨景區(qū)管委會）

（五）藝術創(chuàng)作工程

1.完善藝術創(chuàng)作長效機制。引導全縣廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，加大體驗生活、采風創(chuàng)作力度，推出更多優(yōu)秀文藝作品，制定完善深入生活保障機制，為文藝工作者深入生活提供工作條件和成果展示平臺。建立充滿生機與活力的人才培養(yǎng)機制，通過培訓、專題研討、組織采風等多種形式，不斷提高文藝人才的思想和藝術素養(yǎng)，努力造就各門類領軍人物。建立重點作者、重點作品跟蹤服務、重點扶持等制度，充分調動廣大文藝工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。改進優(yōu)秀作品扶持機制，為精品創(chuàng)作、學術研討、對外交流、文藝演出、展覽比賽提供支持。

2.打造精品劇目。將推出藝術精品作為中心任務，與群眾文化需求合拍共振，每年創(chuàng)排精品劇目2部以上。2023年創(chuàng)作燈彩小戲《七根火柴》，以突出紅色石城為主線，圍繞長征途中“七根火柴”原型鄭金煜這個石城英雄人物事跡，深入挖掘，精細提煉，展示石城這塊紅色土地以及石城人民的信仰之美、崇高之美。大力傳承復排傳統(tǒng)優(yōu)秀劇目，堅持傳承與發(fā)展并舉，對石城燈彩、石城山歌挖掘采集，促進石城本土藝術傳下去、活起來。同時，積極探索打造非遺傳承人經(jīng)典技藝錄制作品等拓展精品劇目的新形式、新舞臺。

3.積極推廣優(yōu)秀劇目。充分利用國家、省級展演展播及旅游推介平臺，加大對外藝術傳播交流。持續(xù)推出具有標志性、引領性的精品力作，如燈彩小戲《七根火柴》，移風易俗內容小品《請客不收禮》等，結合文旅專場招商推介會，以戲為媒，精準投放，在大灣區(qū)等城市進行巡演、展演，把石城濃厚的紅色文化、“請客不收禮”石城新風尚文化傳播出去，進一步擴大石城文化影響力。同時，圍繞“領航新時代 奮進新征程”這一學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題，創(chuàng)作編排專題文藝精品節(jié)目，積極組織開展巡演，推動優(yōu)秀藝術作品走出去。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣商務局、縣融媒體中心）

（六）融合發(fā)展工程

全力推動文（化）體（育）非（遺）、農(nóng)工商大融合，加速城區(qū)與景區(qū)、廠區(qū)與景區(qū)、農(nóng)村與景區(qū)、賽事與景區(qū)、非遺與景區(qū)的深度融合。

1.推進城區(qū)和景區(qū)融合發(fā)展。按照“城景合一”“城景相融”的理念，提升城市整體形象，重點實施城區(qū)文化魅力提升工程，突出一城一江一廊橋一屋一寨一寶塔，整合景區(qū)資源，依托農(nóng)耕體驗、水果采摘、運動拓展等項目，引導農(nóng)民投資辦民宿、家庭旅館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游配套產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化旅游集散中心功能，完善旅游配套服務業(yè)態(tài)，培育以文化體驗、夜間娛樂、溫泉休閑為等旅游重點項目。完善景城交通體系，打造半小時旅游交通圈，促進城區(qū)和景區(qū)無縫對接，城區(qū)成為景區(qū)的大游客中心，實現(xiàn)農(nóng)民和鄉(xiāng)村文旅發(fā)展有機銜接。

2.推進工業(yè)旅游發(fā)展。充分挖掘鞋服智造、礦山機械制造等工業(yè)資源，積極推動“工業(yè)+”旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推進大由大工業(yè)旅游區(qū)和德都食品創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范基地。多形式發(fā)展工業(yè)購物游、工業(yè)科普游、企業(yè)文化游、旅游裝備制造等多主題特色工業(yè)旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)，建設工業(yè)旅游示范基地，推廣工業(yè)旅游線路，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級。

3.推進體育與旅游融合發(fā)展。建設戶外運動公園，發(fā)展越野、登山、水上運動等時尚運動業(yè)態(tài)。大力發(fā)展自駕車、房車業(yè)態(tài)，構建以國省公路、旅游干道為紐帶，風景道、自然風光帶為廊道，景區(qū)景點為依托的自駕游網(wǎng)絡體系，打造區(qū)域驛站服務體系；加快建設自駕露營地、房車營地，為自駕客群提供服務。依托古驛道、森林步道等，建設“新時代重走長征路”健身步道，助推運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化體育需求。積極引進有影響力的國際或全國體育賽事在石城舉辦，以賽事為熱點、以旅游引人氣、以產(chǎn)品為盈利點，激活旅游發(fā)展新動能。

4.推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。整合鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村休閑、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品，融合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，鞏固鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎。推動鄉(xiāng)村旅游公司化、品牌化、標準化提檔升級，深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、客家風情、紅色山村、溫泉度假等特色品牌，打造一批特色鮮明、個性突出、覆蓋不同年齡段游客的龍頭型鄉(xiāng)村旅游目的地，以增長極帶動區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的集聚化效應，形成涵蓋民俗體驗、非遺傳承、鄉(xiāng)村度假、田園觀光、運動康養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。提前謀劃，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，探索路徑，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點申報工作，促進鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展。

5.激活民宿建設熱情。積極引進社會資本，參與鄉(xiāng)村民宿建設。鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營型、“公司+農(nóng)戶”型、“合作社+農(nóng)戶”型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式。扶持有條件的農(nóng)戶通過修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵外地和當?shù)爻擎?zhèn)有意愿的組織和個人通過下鄉(xiāng)租賃民房開辦民宿。鼓勵通過注冊鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)公司、組建農(nóng)家樂合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣城管局、縣住建局、縣教科體局、縣工信局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣通天寨景區(qū)管委會）

（七）科技賦能工程

1.豐富數(shù)字文旅新場景。以新一代信息技術、數(shù)字光影技術等數(shù)字文旅技術賦能文旅項目，有序推進未來科技教育城項目建設，完成琴江河光影秀建設，打造數(shù)字文旅打卡地。創(chuàng)新推廣文化信息資源共享方式，加快推進 24 小時自助城市書屋、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字農(nóng)家書屋等基層公共數(shù)字文化建設工程，支持有條件的村建設云圖書館、村級公共WIFI、“鄉(xiāng)村記憶”博物館。

2.完善智慧文旅平臺建設。優(yōu)化提升“一部手機游石城”平臺，增設溫泉旅游度假區(qū)板塊功能，推動全縣3A級以上旅游景區(qū)、4星級以上酒店（含乙級民宿）等實現(xiàn)門票預訂、交通接駁、智慧停車、智能找?guī)?、消費購物等功能。推動“一部手機游石城”旅游平臺接入“云游贛州”平臺。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣科創(chuàng)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）深化改革工程

1.活化非遺傳承機制。從點亮石城夜經(jīng)濟出發(fā)，深入推動“石城燈彩”國家級非遺在石城的傳播度；通過實施“三區(qū)人才”計劃，邀請資深燈彩傳承人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)廣場舞隊伍中推廣燈彩表演，讓廣場舞隊伍中融入采茶戲及燈彩元素，豐富石城夜經(jīng)濟看點亮點。

2.推動引客獎補即申即享改革。在市民服務中心增加獎補兌現(xiàn)窗口，減少審批程序，加快兌付流程，通過“惠企資金池”實現(xiàn)引客獎補季度兌現(xiàn)，激勵各旅行社、渠道商積極引客入縣，提升全縣旅游人次及綜合收入。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣財政局、縣行政審批局）

（九）宣傳推廣工程

1.拓寬宣傳渠道。進一步搶占市場先機，鞏固、拓展旅游客源市場，努力提升石城旅游知名度和美譽度,提振旅游市場消費。與央視、國家旅游雜志等主流媒體合作，不斷擴大石城的知名度。

2.全力挖掘新媒體資源。進一步修改完善新媒體素材征稿政策，尋找實力可靠的新媒體運營方進行合作，將石城文旅新媒體賬號運營好，打造好。充分利用本地網(wǎng)紅資源，邀請頭部流量網(wǎng)紅走進石城，深度挖掘石城文旅資源，尋找網(wǎng)紅打卡點，通過直播、短視頻拍攝等，持續(xù)提升石城曝光度。

3.辦好推介會。借助贛深高鐵、興泉鐵路利好消息，在重點客源城市開展全域旅游產(chǎn)品推介會，推介石城文旅資源，進一步打響石泉石美石城知名度。從活動前的精心籌備、活動中的認真實施、活動后的持續(xù)跟進，積極落實簽約渠道商引客入縣，做好全方位的服務工作。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣財政局、縣融媒體中心、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司，縣通天寨景區(qū)管委會）

（十）能力建設工程

1.強化文旅干部隊伍建設。積極利用好《文旅產(chǎn)業(yè)扶持（試行）》這一利好政策，積極培育文旅人才，在新媒體傳播、旅游規(guī)劃設計等方面著力引入人才；鼓勵更多在職人員考取導游證、講解員證，充實、拓展縣域文旅隊伍。

2.加強業(yè)務能力培訓。積極開展走出去請進來活動，學習借鑒先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，邀請專家學者來縣開展實地考察、現(xiàn)場指導。加大導游旅行社旅游業(yè)務培訓力度，圍繞旅游管理、服務標準、能力提升等內容，采取專題授課、實訓教學、討論交流等方式進行培訓，強化實戰(zhàn)操作，進一步提高旅游服務水平。

（責任單位：縣文廣新旅局、縣文旅集團公司、縣旅發(fā)公司，縣通天寨景區(qū)管委會）

三、工作要求

（一）加強組織領導

成立石城縣推進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動領導小組，縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，相關部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志為成員；領導小組下設辦公室于縣文廣新旅局，負責協(xié)調、推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對照目標任務，切實加強組織領導、協(xié)調調度、督促檢查，確保各項工作落到實處。

（二）狠抓工作落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要把推進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動作為今后一段時期全縣文化和旅游工作的主抓手和主任務，攻堅克難、迎難而上。牽頭單位要切實擔負起牽頭責任，牽頭制訂專項工作方案，明確工作目標、任務分工、標準要求、完成時限，按照任務清單化、清單責任化、責任具體化要求，壓實具體人員工作責任，切實抓出實效。

（三）強化督查考核

把落實文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動目標任務納入縣年度綜合考核的重要內容，對在工作中敢于擔當、表現(xiàn)突出的干部予以通報表揚；對在工作中畏首畏尾、推諉扯皮的干部予以通報批評；對不作為、慢作為的干部予以問責，樹立敢于擔當、真抓實干的工作導向。

 關于印發(fā)石城縣貫徹文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展“十大工程”行動方案的通知