《高田鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》文件解讀

一、制定背景

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高村(社區(qū))管理服務(wù)效率和水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化、制度化、精細(xì)化全覆蓋的管理目標(biāo)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)村（居）民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，推進(jìn)高田鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作扎實(shí)開展，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，制訂本方案。

二、總體思路和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署為要求，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，搶抓試點(diǎn)契機(jī)，突出黨建引領(lǐng)，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、完善架構(gòu)，錘煉隊(duì)伍、優(yōu)化機(jī)制，服務(wù)群眾、助力振興的工作目標(biāo)，下沉工作力量，破解治理難題，強(qiáng)化工作保障，持續(xù)提升鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展能力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鄉(xiāng)村治理全過程。

通過構(gòu)建“12345”措施體系，即以整合“一張網(wǎng)”完善架構(gòu)（“村黨組織—包聯(lián)干部—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—聯(lián)系戶”的黨建網(wǎng)格組織體系），以優(yōu)化“兩個(gè)平臺(tái)”提質(zhì)賦能（“數(shù)字化”教育管理平臺(tái)和“數(shù)字化”治理服務(wù)平臺(tái)兩個(gè)平臺(tái)），以建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”提升能力（干部、黨員、網(wǎng)格員等“三支隊(duì)伍”），以完善“四項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范運(yùn)行（鎮(zhèn)、村日常管理機(jī)制、村級(jí)黨組織運(yùn)行管理機(jī)制、村級(jí)小微權(quán)力清單運(yùn)行機(jī)制、村級(jí)議事協(xié)商制度四項(xiàng)機(jī)制），以開展“五項(xiàng)行動(dòng)”服務(wù)群眾（“信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)”、“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”、“村級(jí)陣地提升”、“辦好開門一件事”、“資源下沉助力基層”五項(xiàng)行動(dòng)），持續(xù)提升全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理能力、發(fā)展水平。

三、實(shí)施內(nèi)容

一是整合“一張網(wǎng)”，為鄉(xiāng)村治理“體系化”強(qiáng)基。按要求優(yōu)化網(wǎng)格和人員設(shè)置、完善網(wǎng)格日常運(yùn)行機(jī)制、實(shí)化細(xì)化網(wǎng)格管理內(nèi)容。二是優(yōu)化“兩個(gè)平臺(tái)”，為鄉(xiāng)村治理“數(shù)字化”賦能。優(yōu)化“數(shù)字化”教育管理平臺(tái)綜合運(yùn)用、優(yōu)化“數(shù)字化”治理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用。三是建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，為鄉(xiāng)村治理“專業(yè)化”育才。深入推進(jìn)干部、黨員、網(wǎng)格員等“三支隊(duì)伍”管理，立足打造高素質(zhì)、專業(yè)化治理隊(duì)伍，進(jìn)一步完善管理機(jī)制；全面提升鄉(xiāng)村治理能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化干部干事能力；發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，鼓勵(lì)黨員“戴黨徽、亮身份”，選樹優(yōu)秀黨員傳新風(fēng)。四是完善“四項(xiàng)機(jī)制”，為鄉(xiāng)村治理“規(guī)范化”護(hù)航。完善鎮(zhèn)、村日常管理機(jī)制、村級(jí)黨組織運(yùn)行管理機(jī)制、村級(jí)小微權(quán)力清單運(yùn)行機(jī)制及村級(jí)議事協(xié)商制度。五是開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，為鄉(xiāng)村治理“惠民化”提效。開展“信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)”行動(dòng)，集中開展信訪維穩(wěn)隱患大排查活動(dòng)，掌握村級(jí)矛盾突出問題，逐案建立臺(tái)賬，切實(shí)化解矛盾問題；開展“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”行動(dòng)，成立工作專班，強(qiáng)化對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，印發(fā)考核方案，激發(fā)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)能動(dòng)性，推廣三聯(lián)三變?nèi)嵘?/font>經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建“煙草+旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效；開展“村級(jí)陣地提升”行動(dòng)，建好村黨群服務(wù)中心、村級(jí)“保姆式”“一站式”服務(wù)站點(diǎn)及網(wǎng)格黨小組活動(dòng)室，打通服務(wù)群眾“最后一公里”延伸鄉(xiāng)村治理鏈條；開展“辦好開門一件事”行動(dòng)，從解決群眾身邊的急難愁盼問題入手，辦好群眾身邊實(shí)事好事；開展“資源下沉助力基層”行動(dòng)，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下沉困難薄弱村、組織顧問團(tuán)、智囊團(tuán)下鄉(xiāng)助農(nóng)、保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入、持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。